全会精神，锚定稳中求进工作总基调，聚焦稳经济、争资金、抓项目、稳物价、保民生核心任务，强化经济社会发展规划引领，以实干为要、创新为魂，高质量完成各项部署要求，切实当好参谋者、协调者、

　　一是经济运行调度有力。会同经济指标牵头部门会商编制各季度主要经济指标支撑方案，配合县委、县政府筹备召开季度、月度经济运行调度会，紧盯县级层面抓的23项核算指标，对主要经济指标加强周调度，按“以月保季、以季保年”原则强化监测分析。全年经济运行呈现“开局平稳、增速回落、缓中趋稳”的态势，一季度、上半年、前三季度GDP分别增长5.1%、4.0%、4.0%，根据初步反馈，2025年全年GDP增长4.7%。二是中长期规划系统推进。认真学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神和南宁市“十五五”规划编制工作专题会议精神。广泛征集意见，凝聚共识，通过县融媒体公众号向社会公开征集马山县“十五五”编制工作意见和建议，紧密结合我县发展实际分战线分领域召开“十五五”经济社会发展意见和建议人大、政协、政府线场统改会，锚定高质量发展方向推进规划编制。紧扣上级战略，提高规划编制水平。精准把握国家、自治区、南宁市“十五五”规划编制的战略要点和重点方向，主动加强与上级发改等部门及专的沟通对接，争取更多项目纳入上级规划，切实提高规划的科学性、针对性和可操作性。明确任务节点，强化跨部门协同推进。制定印发《马山县“十五五”规划编制工作方案》，明确任务和时间节点、工作要求及编制专项规划目录。编制《中共马山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》并向全县各有关单位三次征求意见，2026年1月9日通过常务会审议进一步修改后，1月26日提交县委全会审议。编制《马山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（初稿）》完成二次征求意见，目前正在修改完善“十五五”规划《纲要》，计划近期报县政府常务会审议。同步推进9项“十五五”专项规划研究，牵头编制重大工程、重大产业项目储备表，为县域发展绘好蓝图。三是重大项目建设稳步推进。制定县领导联系服务重大项目重点企业工作方案，创新县领导带队对接11个乡镇及工业园区的服务模式，召开7次项目调度会推进31个项目，深入一线协调、高位推动问题解决，保障项目有序推进。全年61个区市县统筹重大项目年度计划投资18.28亿元，完成15.33亿元、投资率83.88%；26个计划开工项目已开工17个，10个计划竣工项目已竣工10个。四是服务业和农村物流提质升级。优化服务业高质量发展小组架构，增设人工智能、低空经济等工作组。兑现2家规上企业2024年提速发展奖励资金合计27万元，规上其他营利性服务业1-11月增长40.1%。新增马山县龙之都汽车服务有限公司1家月度入库企业，拉动全年GDP0.42个百分点。落实农村物流高质量发展实施方案，推进马山县现代智慧物流供应链产业园项目、广西黑山羊交易中心（一期）等项目开展前期工作，壮大冷链物流产业发展。落实2025年度农村物流高质量发展工作要点，着力构建农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大物流体系”。

　　一是项目策划储备加大。通过政策学习、借助智库和第三方机构提高策划水平，提升项目质量，确保符合上级资金投向要求，2025年谋划储备项目281个、总投资620.62亿元，分别比2024年（233个）增长20.60%。涵盖产业、基础设施、公共服务等多个领域。2025年新增策划项目总投资任务48亿元，已完成投资59.66亿元，比2024年（总投资任务32亿元）多27.49亿元，完成率124.29%，同比增长85.45%。新增策划项目落地转化总投资任务23亿元，已有30个项目落地开工，总投资31.69亿元，完成率137.78%。二是资金争取成效显著。积极申报“四块钱”资金项目共50个,申请资金24.67亿元，共10个项目获1.9亿元支持，比2024年多5个。其中中央预算内资金项目6个0.9亿元、专项债项目2个0.42亿元、超长期特别国债项目2个0.58亿元。积极争取自治区本级预算内前期经费资金，马山县雨水管网及设施（县城中心区）改造项目、马山县雨水管网及设施（城西中心区）改造项目、马山县第三高级中学1#体艺综合楼项目、广西南宁市马山县农村产业融合发展项目等11个项目共获546万元支持。马山县现代种业基地提升建设项目（一期）获得2025年自治区县域特色产业培育资金2000万元支持，种业产业项目已连续两年获得该项资金支持。三是绿色低碳发展提速。全年受理分布式光伏发电项目备案申请2069个，复核通过1407个（为2024年及以前所有光伏项目备案总和745个的1.85倍），新增并网1041个，从10月起全县电网可接入容量已全面饱和。15个共75MW分散式风电项目成功引入投资主体并列入南宁市2025年分散式风电建设方案（第一批）。持续推进林圩新华农光互补项目（计划总投资8亿元，累计完成投资5.7亿元，投资完成率71.25%，其中2025年完成0.47亿元）、大塘农光互补项目（计划总投资5.2亿元，投资完成率77%，其中2025年完成0.2亿元）、林圩风电场项目（项目计划总投资16.0643亿元，累计完成投资6.4030亿元，投资完成率39.8%，其中2025年完成4.0280亿元）等集中式光伏、风电项目建设。新增新能源汽车充电站5个（含充电枪25个）、独立充电桩65个。四是营商环境持续优化。全面贯彻落实《2025年南宁市优化营商环境工作要点》，完成广西营商环境智管云平台任务15条、“企呼我办”工单3条、经营主体问题工单74件（按时办结率均100%）、信访件6件，新能源项目欠薪投诉工单35件。清理市场准入壁垒，核查文件82份，常态化征集线索。制定全面深化改革及经济体制改革工作要点，2025年重点改革任务完成率达100%，扎实推进营商环境优化，维护公平竞争市场秩序。

　　一是政策学用与项目审批提质。深化“四块钱”等政策学习，指导9个提级论证项目全部通过国家发展改革委审核，比去年同期多3个。优化项目审批流程，2025年共批复项目1653个，其中审批55个、备案1598个，与2024年相比，数量增加近2倍多，进一步有效推动项目快速落地。二是加快推动小微企业融资协调机制落地见效。牵头制定《马山县支持小微企业融资协调工作机制》，成立工作专班，开展“千企万户大走访”工作，走访20543户企业（包括个体工商户、家庭农场主等经营主体类型），同比增长986%；共授信金额13.53亿元，同比增长639%；累放贷款12.04亿元,同比增长841%。三是生态补偿项目精准谋划。聚焦种业、工业园区基础设施、生态文旅领域，组织编制资源型地区转型发展专项（生态综合补偿）中央预算内投资项目实施方案及相关材料，夯实申报基础。

　　一是易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进。开发276个公益性岗位，引进26家帮扶车间，5119户有劳动能力且有就业意愿的搬迁户，100%实现“一户一人以上”稳定就业。2025年争取易地搬迁后续扶持项目入库11个，预算总投资601.04万元，开工率100%（10个已完工），其中后续扶持产业投资占比74.77%。项目建成后受益搬迁户4646户19359人，同比增加204户728人，对搬迁群众稳得住发挥了重要作用。研究解决搬迁群众“急难愁盼”问题，协调各相关部门，组织召开各类工作会议6次，通过“一月一排查、一月一调度”共解决搬迁群众房屋漏水、露筋、管道堵塞等“急难愁盼”问题86件，改造新建充电车棚6483.45㎡、新增充电车位436套，配备灭火器3675瓶，不断完善消防及充电设施筑牢安全屏障。二是科技创新赋能发展。持续推进科小企业入库及高新企业认定工作，开展科技政策宣传和业务知识专项培训。目前我县高新技术企业保有量9家，其中有效期（三年）内7家，2025年已公示拟认定的2家；科技型中小企业8家。顺利完成石漠化地区蚕桑产业提质增效关键技术创新集成与推广应用项目验收工作，组织开展蚕桑产业技术骨干培训，推动产业骨干队伍高质量发展。牵头推进低空经济发展，成立产业发展专班，与工信部第五电子研究所签订战略框架合作协议。积极开展多场景试点，清明节期间，部署无人机用于森林防火、防溺水及应急交通疏导等，共报告森林火情28起，劝返临水人员12人，疏导交通拥堵15起。争取到东风汽车集团帮扶资金110万元支持低空经济发展，与中国铁塔南宁分公司签订服务合同，推动低空经济服务项目落地实施。三是推广以工代赈工作。坚持“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，采用“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”的赈济模式实施，谋划以工代赈项目9个，2个获中央预算内投资1600万元（带动就业200人，预计发放劳动报酬490万元），预计2026年4月全部竣工验收投入使用，不断提升农村水利基础设施水平三是糖业发展平稳有序。稳步推进糖业产业发展，2024/2025年榨季全县糖料蔗种植面积6.88万亩，入厂原料蔗24.82万吨，生产红糖4.2万吨，工业产值2.21亿元，农业产值1.34亿元。较上榨季分别增加1.68万亩、0.82万吨、0.52万吨、0.27亿元、0.05亿元。2025年全县糖料蔗种植面积完成8.61万亩，预计入厂原料蔗37万吨。投入抗旱资金81万元，抗旱面积2.18万亩、补种1.0656万亩。2025/2026年榨季已于2025年11月21日正式开榨，全县备有甘蔗割铺机1台、电剪58台、水果电剪8台、割草机36台，截至2025年12月底，全县累计收获甘蔗面积2.6472万亩，其中机收面积0.3058万亩，入榨总量11.9126万吨，其中集中除杂0.6579万吨。蔗叶离田综合利用主要用于饲料化、肥料化、燃料化等。四是“幸福家园”建设扎实推进。加快西部陆海新通道配套建设，推进武鸣至乐圩等公路项目，开展南宁港马山港点码头前期研究。提升公共服务水平，举办专场招聘会、“卫生”三下乡义诊活动，推进马山现代种业科技创新中心、乐村淘电商公司两个“幸福家园”示范点建设，累计订单产值3.25亿元、发放务工酬劳6370万元、助力共同富裕。五是数字政府持续推进。强化电子政务外网建设，投入21万元升级安全设备，实现重大网络安全事故零发生。深化数据共享，县政府门户网站公开信息3070条，微信公众号关注人数4550人，归集信用信息1.28万条，较好完成“一表通”系统试点工作。“一表通”系统汇总数据2.09亿条，数字政府建设效能不断提升。六是全面保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责相关规定，筑牢粮食安全底线；开展粮食购销定期巡查、政府储备粮油库存检查、粮食收购执法检查、储粮安全与安全生产执法检查等共7次，防止超标粮流入市场；完成县级储备粮储备任务，其中原粮为7857吨、应急成品粮为160吨，并按计划完成储备粮轮换工作。七是提升价格管理工作。加强重要民生商品价格监测预警，确保重要民生商品价格基本稳定。审核审批了城区自来水价格、乡镇污水处理收费、县城道路停车收费，开展普通住宅小区前期物业服务收费标准核定、马山县出租汽车运价结构调整，完成农产品成本调查工作，受理“12345政务服务便民热线平台群众投诉服务工单”7件，受理价格认定委托72件（认定总值792.81万元）。

　　一是强化政治建设。严格落实“第一议题”等制度，严格执行“三重一大”末位表态制，2025年共开展党组会34次，研究重要事项65件，领导干部讲党课2人次；支部每月集中学习党的创新理论，召开支委会12次、党员大会14次、主题党日活动13次，规范开展民主生活会、组织生活会民主生活会1次、组织生活会3次。二是压实党建责任。全年制定党组主体责任清单20条，个人责任清单16条，班子成员个人责任清单63条；召开党风廉政建设专题会议2次，召开警示案例分析会2次、以案促改专题会议1次，通报警示案例18次，集中观看警示教育片3次，到廉政教育基地现场警示教学1次，全年开展党员干部谈心谈线次，签订清廉家庭承诺书59份。三是抓好意识形态。将意识形态工作融入党建各环节，开展党组理论学习中心组学习4次、部署及研判会议各2次。积极开展思想宣传工作，通过线上线下结合的方式，推动意识形态学习融入党建工作各环节。四是强化基层队伍建设。今年以来，共组织干部参与各级培训51次，各股室每月开展不少于1次学习培训，推送学习资料214条，实现“全员学、全面学”，不断提升干部职工政治素养和业务能力，为先锋行动开展提供坚实人才保障。五是开展学习教育。做好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，牵头制定工作方案，明确学习教育的工作目标、重点、步骤、措施及责任。按要求全面查摆，共查摆出问题6个，制定16条整改任务。目前已完成整改15项，1项正持续推进，问题清单及整治措施动态更新、闭环管理。期间共举办读书班3期。六是抓好巡视整改工作。对照自治区党委第三巡视组反馈指出问题，积极认领，制定整改方案，细化任务措施，切实抓好问题整改。共牵头整改任务8条，已完成整改7条，剩余1条正有序推进；意识形态专项巡视牵头整改任务2条，已全部完成整改。

　　经济高质量发展压力较大。经济企稳基础不牢，产业协同不足、增长动能薄弱，经济总量居全市末位。农业发展受耕地面积少等因素影响，耕地面积仅3.68万公顷，占总国土面积23.41万公顷的15.7%，农业发展基础薄弱，规模小、标准化、集约化生产程度低，抗风险能力较弱。资源利用受到诸多限制，农产品深加工品牌附加值较低，工业产业链条不畅、产业集聚度不高，工业基础薄弱。旅游业高附加值旅游产品和特色服务项目仍然缺乏，资源环境优势未充分转化。

　　固定资产投资后劲不足。今年预计能入库入统项目93个左右，虽然较去年个数较多，但投资体量均很小，投资难以支撑，形势非常严峻。因前期要素难解决，马山县黑山羊交易市场提级论证耗时长、马山县有机废物处理及资源化利用项目等重大项目预计年内无法开工，无法对今年形成贡献。因受征地问题影响，马山林圩风电场项目、马山县加方至加乐三级公路因用地问题难以解决，项目建设进度缓慢。投资缺口大，项目建设进度不如预期，已开工的马山县现代智慧物流供应链产业园项目（一期）、南宁盛隆生物科技有限公司马山县益生元功能糖项目、马山县机舱罩复合材料产业园建设项目等项目无实质进展，几乎处于停滞状态，重大项目建设进度不如预期。

　　规上其他营利性服务业不同行业企业发展不均衡，业务局限于本地服务和公共事业，对外拓展能力弱，发展增量不足。机关事业单位劳动工资占GDP比重偏高，卫生行业受已撤销的各乡镇卫生所（原人员已转入公共管理行业）2024年的基数影响、医疗行业收入减少等原因，增幅偏低，拉低行业增速。

　　亟待增强。研发投入不足，企业奖励资金拨付不及时，科技企业梯度培育体系未形成，低空基础设施建设滞后，人工智能与产业融合不深。缺少高层次人才引进的吸引力,难以支撑本区域信息化建设和数字化转型发展。

　　强化党建引领筑牢发展根基。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，优化“三会一课”、主题党日等活动形式，筑牢思想根基。联动县域企业搭建党建共建平台，推动党建与业务深度融合，确保工作方向不偏、力度不减，助力特色产业发展。

　　。持续把学用政策作为推动工作的主要抓手，不断健全完善学用政策工作机制。根据《关于马山县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出的2026年全县经济指标增长目标，加强经济形势研判与运行调度，聚焦占GDP权重较大的核心指标，横向对标、纵向挖潜，压实工作责任，提出2026年度GDP增长5.5%的目标。高质量做好“十五五”规划编制工作，科学测算提出“十五五”主要目标指标，谋划论证一批补短板、强弱项、增后劲的重大工程项目，为我县中长期经济发展保驾护航。

　　抓好固定资产投资和重大项目建设。扎实推进重大项目建设形成最大实物工作量，督促各乡镇各部门统计员依法依规开展固定资产投资统计，确保应统尽统、应报尽报。继续督促马山县黑山羊交易市场项目、马山县有机废物处理及资源化利用项目、马山县乡村“生物质+”绿色循环能源产业项目等重大项目业主推动项目前期工作，重点推动已落实资金的项目尽早尽快开工并入库入统，确保投资应统尽统，力争形成更多新的项目支撑。紧盯明年的项目，加紧编制新建、续建目标表，将每一个项目投资细化到部门和辖区乡镇，压实责任，提高项目调度频率，确保完成投资目标。抢抓政策窗口期，围绕上级资金投向谋划储备一批优质项目，充实项目库。加快项目前期工作，提高申报成功率；强化重点项目监测调度，推动资金支持项目早开工、早建成、早达效。

　　强化服务，加快服务业和农村物流提质增效。持续强化服务规上其他营利性服务业企业，协调解决企业实际困难，持续奋力完成目标任务，根据行业指标新调整，摸排符合上规入统的行业和企业。持续跟踪研判机关事业单位劳动工资增速，重点服务预计增速不理想的行业，确保圆满完成市级下达的任务目标。加强谋划物流项目，重点推进马山县现代智慧物流供应链产业园项目、广西黑山羊交易中心（一期）等项目加快推进项目前期工作，力争2026年度落地投产。加大力度完善农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大”体系建设。

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　　统筹推进林圩新华光伏、林圩大塘光伏以及林圩风电场项目，确保项目能如期全容量并网发电；持续推进15个分散式风电项目，以及储能项目、广西和发强纸业有限公司热电联产项目等新能源项目的建设工作；开展农村电网巩固提升工程；配合对上龙风电场、永周风电场等储备项目进行招商引资工作；定期开展能源电力安全生产隐患的排查与整治工作，保障能源电力领域的安全稳定运行；做好能源领域的纠纷化解工作，为能源行业的高质量发展营造良好环境。

　　完善科技企业梯度培育体系，力争2026年培育库在库企业达15家以上、推动至少1家企业新认定为高新技术企业。加快推进低空经济服务项目，建设6处无人机固定机场及低空协作平台，为政务巡检提供支撑。探索发展“低空＋农业”“低空＋文旅”等产业模式。加强无人机驾驶等专业技能人才培养。积极配合南宁市高质量完成低空政务飞行示范城市试点。纵深推进“人工智能+”行动，打造马山县种业创新示范样板。探索数据要素价值化路径，推动“华南数据要素联合实验室”建设取得实质性进展。围绕马山特色农业，开展数据产品化与交易试点。

　　易地搬迁后续扶持工作。通过提供公益性岗位、扶贫车间务工岗位等方式坚持就业帮扶全覆盖。推动安置区产业发展纳入县域“十五五”特色产业发展规划，推动3000人以上大型安置区产业与县级特色产业、帮扶车间深度融合，致力后续产业提质增效。继续推进3个未竣工的2025年易地搬迁后续扶持项目按期竣工验收投入使用。积极争取中央财政衔接资金等领域资金支持易地扶贫搬迁基础设施项目建设，提升居民获得感、幸福感。

　　加快以工代赈推广工作。加强以工代赈项目储备，做好项目前期工作，继续争取2026年以工代赈示范工程、中央财政衔接资金等领域资金支持以工代赈项目建设。持续完善农村基础设施建设，推进马山县永州镇永久村基础设施建设项目2026年2月完工，4月竣工验收投入使用，尽早服务当地群众生产生活。

　　持续服务好马山南华糖业有限责任公司做好2025/2026榨季生产工作，力争2025/2026年榨季机收面积0.86万亩以上，做好蔗叶离田综合利用工作。推进建设甘蔗良种繁育推广基地约1000亩，力争创建三级甘蔗良种繁育推广基地1个。推进马山县益生元功能糖项目建设，力争项目尽快投产，做实马山糖业精深加工产业链。做好糖料蔗生产各项补贴政策落实工作，确保各项补贴落实到位。

　　有效推广“一网通办”全覆盖，持续推进数据开放创新，继续办好数据创新应用，深化政府网站和政务新媒体建维管理，推动数字马山建设走深走实，通过不短加强数据治理，提升数字政府建设统筹水平。持续完善制度建设，保障全县政务数据安全运用，完善数据安全制度，巩固提升数据安全技术防护水平。建立数据安全能力评估指标，确保数据安全管理可量化、可追溯、可评估，筑牢安全防线，持续提升政务安全防护能力。

　　严格落实地方粮食储备任务,按要求完成年度县级储备粮轮出、轮入任务，做好军队粮油保障供应工作，推动粮食加工企业社会储备责任，加强粮油市场监测，持续做好粮油保供稳价工作；开展2026年市级下达我县开展粮食质量安全监测采样工作，健全粮食和能源安全保障机制。持续推进农村物流高质量发展，加大力度推动马山县现代智慧物流供应链产业园项目、广西黑山羊交易中心（一期）项目落地投产，对症下药补足短板着力完善农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大”体建设。

　　持续深化营商环境。紧盯自治区营商环境评价指标，聚焦“企呼我办”“12345营商专席”反馈问题，扎实推进营商环境优化。持续开展招标投标领域专项整治，健全长效监管机制，维护公平竞争市场秩序。优化“双随机、一公开”监管机制，推进跨部门联合抽查，提高抽查效率。加强执法人员培训，规范执法行为，确保依法行政、公正执法。

　　做好价格服务工作。继续做好价格监测和预警工作，做好保供稳价工作做好政府定价工作，按上级授权范围加强成本监审程序，规范定价和成本信息公开。