原标题：藏在加油站旁的“移动炸弹”拆了咸宁咸安：制发取证指引推动全域公共安全治理

　　一辆私自改装的移动加油车，藏在加油站旁的露天停车场内，两年多时间非法售油17吨。经湖北省咸宁市咸安区检察院提起公诉，法院以危险作业罪判处郑某有期徒刑七个月，缓刑一年。案件办结后，针对涉黑加油点执法中的共性取证痛点，该院结合办案经验于近日制发取证指引，推动辖区执法部门统一办案标准，实现由个案办理向类案治理的延伸。

　　从2022年起，咸安区一些加油站附近的露天停车场，经常有一辆白色轻型厢式货车的身影。白天，它像普通货车一样静静停靠在场内角落，一到傍晚或深夜，便有大货车司机开车前来，掀开货车后门半掩的帆布，通过车内伸出的黑色加油枪加注柴油。

　　跑了十年长途货运的王师傅就是其中之一。“跑一趟长途来回油费就要1000多元，能省一点是一点。”王师傅说，最初是同车队的老司机悄悄告诉他这个“内部加油点”的，后来得知经营者郑某从不发广告、不挂招牌，只做熟客介绍的生意，“我当时只觉得老板行事谨慎，根本没往危险那方面想。”

　　这辆外表普通的货车，早已被改装成了一个没有任何安全防护措施的“移动炸弹”。郑某在未取得成品油零售经营资格、危险化学品经营许可证等相关资质的情况下，对一辆轻型厢式货车进行非法改装，加装储油罐和简易加油装置，批量购买柴油储存于车厢内，长期停放在加油站旁的停车场并对外售卖柴油。

　　“特意找离加油站近的停车场，是为了方便司机前来加油，我的油品售价比正规加油站的便宜，生意一直不错。”2024年底，公安机关查获了这个隐蔽的“黑加油点”，收缴未售出柴油1.82吨，扣押了改装加油机、储油罐及涉案货车。郑某到案后如实供述了犯罪事实。

　　2025年10月，公安机关以涉嫌非法经营罪将该案移送至咸安区检察院审查起诉。受理案件后，办案检察官全面审查案卷材料，在梳理相关法律法规时敏锐地注意到近年来成品油领域行政法规的变化：2019年，国务院发文取消成品油批发仓储经营资格审批；2020年，商务部正式废止《成品油市场管理办法》；2023年1月1日起，柴油（不再区分闪点）全部纳入危险化学品管理。

　　“这意味着，成品油非法经营行为侵害的主要法益，已经从过去的市场经营秩序转向了现在的公共安全。”办案检察官介绍，该案若定性为非法经营罪，无法准确评价郑某行为的社会危害本质，危险作业罪才是契合该案的准确罪名。

　　危险作业罪的核心构成要件是“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”。如何用证据证明这一抽象要件？“坐在办公室里看卷宗，永远无法真正感受到现场的危险性。”办案检察官决定赴涉案地点实地勘查。

　　2025年11月6日，办案检察官来到郑某长期停放车辆的停车场，发现这里紧邻正规加油站，周边就是密集的沿街商铺和居民小区，人流车流十分密集。而这辆私自改装的加油车，车内的储油罐未经任何专业安全检测，没有安装防爆、防静电、泄漏报警等必备安全设施，加油作业时也未设置任何警示标识和消防器材。

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　　于是，办案检察官向公安机关制发了详细的《补充侦查提纲》，明确要求围绕公共安全风险补充取证，委托专门鉴定机构对涉案加油点进行专业安全评估。专业鉴定机构出具的《现实危险性评估报告》显示：该案所涉车用柴油为丙类易燃液体，具有火灾、爆炸危险性，加油车辆有较严重的火灾隐患，油罐车长期在太阳下暴晒等非加油作业过程中，可能会发生柴油爆炸事故，爆炸冲击波及碎片会对加油作业人员、停车场内其他人员造成较大伤害，造成较为严重的社会危害。

　　现场勘查笔录、专业评估报告、证人证言……证据链已然形成。今年1月，咸安区检察院依法以涉嫌危险作业罪对郑某提起公诉。法院审理后全部采纳了检察机关的公诉意见，依法作出上述判决。

　　案件办结并非履职终点。今年4月，检察官经走访调查，发现多个执法部门对“黑加油点”类案件的定性仍然存在模糊认识，大多还是按照非法经营的思路取证，重点查销量和违法所得，却忽视了对“公共安全风险”这一核心要素的固定。

　　针对这一执法痛点，检察官结合该案办理经验，依据相关法律法规制作《涉黑加油点危险作业罪取证指引》，送交相关职能部门参考使用。“以前碰到这种案子，我们主要查卖了多少油、赚了多少钱。现在有了这份指引，我们知道了还要重点查现场安全条件、周边环境、有没有发生事故的风险，为我们前期取证工作带来了很大帮助。”咸安区应急管理局干部焦裕婷说。

　　据了解，这份指引围绕危险作业罪的构成要件，从未经许可从事危险化学品经营活动、违反安全管理规定、具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险等维度，详细列明了具体取证要点和证据标准，为执法部门统一办案尺度、提升取证质效提供了可操作的规范指引。