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从“一山分治”到“同心共治”——福建江西跨省协作筑牢武夷山国家公园生态屏障

  • 发表时间:2025-12-29
  • 来源:网络
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从“一山分治”到“同心共治”——福建江西跨省协作筑牢武夷山国家公园生态屏障(图1)

  清晨的第一缕阳光掠过“华东屋脊”黄岗山巅,穿透翻涌的云海,洒向绵延千里的武夷山脉。这片全球同纬度最典型、最完整的中亚热带森林生态系统,既是“鸟的天堂”“蛇的王国”“昆虫的世界”,更是闽江、赣江的源头活水,承载着世界文化与自然双重遗产的厚重价值,维系着东南地区的生态安全。

  然而,一座完整的山脉,却曾因省界而面临“一山分治”的管理困境。如今,福建江西两省以共建、共管、共享为核心理念,通过建设、保护、执法、科研、宣传五大联合路径,交出了一份跨省协同保护的创新答卷。

  面对“一山分治”的历史格局,闽赣两省深刻认识到,必须首先在顶层设计与制度架构上实现突破,才能为后续所有保护管理行动提供坚实的依据与保障。

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  2019年1月,是一个具有里程碑意义的起点。闽赣两省林业局携手组建联合保护委员会,由两省林业局局长共同担任主任,下设多个专项工作组,拉开了跨省协同保护的制度序幕。同年7月,武夷山国家公园管理局与江西武夷山国家级自然保护区管理局进一步联合制定保护方案,探索跨行政区管理路径,逐步形成了“一个目标、三个共同、五个联合”的协作管理模式,成效日益显现。

  跨省协作的深化,离不开国家层面的指导与支持。2024年4月,根据中央编办文件,国家林业和草原局协调福建、江西两省建立工作协调机制,国家林草局福州专员办加挂“武夷山国家公园协调推进办公室”牌子,统筹推进政策、标准、监测“三统一”。同年10月,该协调推进办公室正式印发《武夷山国家公园协调工作方案(试行)》,明确建立三方协调机制,通过年度总结部署、季度会商推进、专项工作协调、及时跟踪督办、深入调查研究、强化信息互通、加强请示报告等方式,推动闽赣片区统一贯彻落实中央决策部署,协同开展年度重点工作,统筹解决重点问题。

  两省协同推进立法规划一体。自2024年10月1日起同步施行的《福建省武夷山国家公园条例》与《江西省武夷山国家公园条例》,在管理体制、规划建设等方面高度一致,并专设“闽赣协作”章节,为跨省协同保护提供坚实法治保障。同时,两省联合编制了《武夷山国家公园总体规划(2023—2030)》《武夷山国家公园道路导则》和《雉类国家保护研究中心建设方案》,整合了保护修复、科研监测等五个专项工作实施方案,为实现“规划一张图、标准一把尺”奠定坚实基础。此外,汇总两个片区勘界立标数据并报国家林草局复审,为精准管理提供有力支撑。

  保护是国家公园的首要功能。闽赣两省坚持“协调会商、信息共享、共管共建”,及时协调解决联合保护工作中遇到的具体问题,共同维护区域生态安全,构筑起一道多层次、全方位的立体防护网络。

  武夷山植被茂密,森林防火责任重大。两省共建了户外消防器材柜、防火器材存放仓库,共同制定和落实森林火灾扑救预案,联合发布防火通告,常态化开展火灾隐患排查,定期联合演练,实现了武夷山国家公园跨省及周边区域连续39年无森林火灾的佳绩。

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  位于闽赣交界要冲的桐木关,地处武夷山脉断裂垭口,自古便是交通要道,也成了生物安全风险防控的关键节点。对此,武夷山国家公园福建管理局和武夷山国家公园江西管理局(以下简称“两省片区”)强化桐木关哨卡的联合检查力量,严防运输、携带外来物种、转基因生物、松科植物及其制品等进入园区。

  黄岗山,作为武夷山脉主峰、也是闽赣两省的界山,是原生性中亚热带森林生态系统保护的核心区域。为共同守护好这片净土,两省片区签订黄岗山保护管理协议,依法在关键通道设置哨卡栏杆,创新实施“一根栏杆、两把锁”共管机制,双方工作人员共同核验通行证,有效保障了核心区域的生态安全。

  为实现国家公园与周边社区的和谐共生,两省还联合支持所在地政府创新性地划定了总面积达5697平方公里的“环武夷山国家公园保护发展带”,适度发展文旅、康养等绿色产业,巧妙地将国家公园的生态效益外延,推动了国家公园与周边社区协同发展。

  执法联动是跨省保护的难点和重点。两省通过健全联防联动机制,构建起统一协调、快速高效的联合执法体系,常态化开展野生动物及其制品检查、林业有害生物检疫等专项执法行动。

  针对部分“驴友”擅自闯入核心保护区,尤其是黄岗山区域及非正规穿越路线的行为,两省常态化开展野外联合巡护与夜间蹲守。年均堵截“驴友”80余批600余人,依法立案处罚1人,形成了有效震慑。

  为加强司法协作,闽赣两省检察机关建立“武夷山国家公园闽赣检察‘2+5’监督工作协作机制”,初步覆盖南平、上饶2个地市及相关5个县区;两地中级人民法院建立起更加完备、便捷、有效的区域司法协作保护机制,实现了信息共享、案件移送、联合督办、生态修复等方面的深度合作。

  双方协同编制了《武夷山国家公园监测体系建设方案》,共同推进智慧国家公园建设。例如,联合建设智能视频监控系统项目,重点布设闽赣交界黄岗山区域的光纤及监控设施,实现项目成果双方共享。同时,互相开放科研监测平台资源,福建片区开放国家公园生态系统定位观测研究站、科技综合实验楼等设施;江西片区开放科研站点等。

  在科研方面,两省片区联合中国科学院、南京林业大学等机构开展16个科研项目及12个监测项目,联合举办“关注森林·探秘武夷”大型科考活动和“守护鸟的天堂”志愿者活动,进一步挖掘和认知武夷山区域丰富的动植物资源本底。

  数据共享机制也日趋完善。双方不定期召开科研合作和监测成果通报会议,共享本底资源调查数据、生态环境长期监测数据,共同分析生态系统变化趋势,为实施基于实证的生态系统完整性保护,提供了至关重要的科学依据和技术支撑。2021年武夷山国家公园正式设立以来,累计共享各类科研监测成果15项,为科学保护提供有力支撑。

  为打造一体化宣传窗口,两省片区聚焦桐木关等关键节点,联合升级改造交通沿线宣传设施,共同出资完成桐木关哨卡改造、黄岗山水毁道路维修及宣传设施维护。通过统一标识风格、共建宣传长廊,新设统一风格的宣传牌、警示牌等,两省以统一标识、口径和材料为原则,通过车辆广播、社区活动等多元形式普及森林防火等理念,重要宣传品多联合署名制作。借国家公园法和闽赣两省武夷山国家公园条例施行契机,多次联动开展主题宣传,并发行6万套融合武夷风情与防伪技术的货币文化券,提升文化影响力。

  为构建开放型教育平台,双方开放宣教馆、博物馆、标本馆等设施,依托国家林草科普基地开展自然教育活动。自国家公园设立以来,经桐木关入口入园体验的公众超3万人次,其中,上饶师范学院已组织5批次823名师生赴福建片区开展实习考察,有效传播了国家公园理念。

  闽赣两省以“五个联合”为抓手,用制度创新打破行政壁垒,用协同发力筑牢生态屏障,在武夷山国家公园走出了一条跨省域生态保护的有效路径。

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