不久前，国务院安委会办公室印发《关于坚决防范遏制小型餐饮场所群死群伤火灾事故的通知》，要求压紧责任、严查隐患、补齐短板。小餐饮场所既点亮城市烟火气，也潜藏用火、用电、用气集中叠加的风险，是消防治理最前端、最难根除隐患的“神经末梢”。江苏省扬州市老城区密集、街巷肌理复杂，小餐饮场所众多、空间混杂，是典型的长三角历史街区消防治理样本。同时，扬州市在数字化治理、街巷微改造、“瓶改管”、智慧消防和多部门协同等方面走在全国前列，其“九小场所”管理经验兼具老城特色和可复制性。这里既有典型难点，又有创新做法。本期圆桌聚焦小餐饮场所消防治理的难点与创新经验，邀请扬州消防的相关人员和基层代表，共同探讨如何守住城市烟火气背后的生命线。

　　陈发斌：据不完全统计，目前扬州市小型餐饮场所约有2万家，主要分布在学校、旅游景区周边、大型商业综合体内部以及美食街、步行街。

　　黄凤：扬州市邗江区小型餐饮场所有2400多家，主要分布在邗上街道、双桥街道、汊河街道等区域，多数以沿街商铺形式存在，部分与居民住宅区域混合，服务群众与游客的日常餐饮需求。

　　主持人：结合日常检查与执法，当前小型餐饮场所最突出的风险点和治理难点主要体现在哪些方面？有哪些问题反复出现、难以根治？

　　黄凤：小型餐饮场所是火灾高发区域，燃气、电气、油烟等多重消防隐患叠加。燃气使用不规范是最突出的问题。燃气软管老化、接口松动、违规更换减压阀等情况较为普遍，厨房中电线私拉乱接、线路裸露、多个大功率电器共用插线板的现象也经常出现。这些线路隐患隐藏在吊顶或墙壁内，平时不易察觉，但老化、短路的风险极高，极易引发火灾。餐饮店后厨因多年缺乏清理油烟导致油垢堆积、油烟长期附着，一旦遇明火会造成火势迅速蔓延。

　　此外，“三合一”场所安全问题仍较为突出。为节省成本，一些小餐饮将仓库、宿舍设在店内，疏散通道被货物堵塞甚至锁闭，夜间发生火灾时极易造成人员伤亡。

　　这些问题反复出现，与经营者“重经营轻安全”的心理有关。小店利润薄，对规范装修、燃气维护、电气改造等投入积极性不高，觉得“多花钱又不赚钱”。同时，小微餐饮数量庞大、流动性大，监管力量有限，难以做到常态化全覆盖。部分店铺开业前未经过消防审核，先天不足、后期整改难度大。经营者侥幸心理较强，觉得事故离自己很远，制度执行容易打折扣，使隐患更难根治。

　　潘鹏：小餐饮场所火灾风险高，一是因为先天条件不足。许多小店设在老旧建筑内，未经过正规审批，耐火等级低，疏散条件差，装修使用可燃材料，消防器材不齐或未按标准配置。后厨动火频繁，燃气器具老化、安装不规范，煤气罐与火源距离不够，操作人员违规离岗、使用明火等情况时有发生。电线私拉乱接、设备缺乏巡检，也让风险持续累积。

　　二是人员素质偏低。从业者文化水平不高，消防安全意识淡薄，对隐患整改配合度不高，缺乏必要培训，不掌握灭火器操作和初期火灾扑救以及疏散技能。

　　三是消防设施形同虚设。一些灭火器过期、压力不足，消防栓被遮挡甚至无水无压，火灾初起阶段难以及时处置。

　　从监管角度看，疏散通道被堆物占用、违规储存液化气罐、使用非标灶具和电器，以及“前店后住”“下店上宅”等行为反复出现，整改后又反弹，这些都是目前最“难啃”的“硬骨头”。这些问题既反映了经营端的投入不足，也与监管力量分散、场景复杂有关。

　　李亚曦：双桥街道位于扬州市邗江区，是扬州市政府所在地，也是开发较早的老城区。区域内机关单位多、高校多、写字楼密集、交通便利，餐饮消费需求旺盛，因此小餐饮企业数量非常多。邗江区小餐饮场所治理难题的特点可以总结为：“旧、低、快、多与少”。

　　“旧”：指大量场所位于老城区、老旧社区或“破墙开店”区域，建筑本身不符合现行消防标准，通道狭窄、装修可燃、逃生条件不足，加装的防盗窗在火灾中也可能阻碍逃生。

　　“低”：从业人员素质普遍偏低。多数小餐饮店只有一两个人，基本未接受过正规职业或消防安全培训，普遍存在侥幸心理。比如有人说“这么多年都没出事，以后也不会出事。”安全意识淡薄。

　　“快”：业态转换极快。邗江区地处城市核心区，门面房紧俏，今天可能是便利店，明天就变成面馆，后天又换成大饭店。不同业态有着不同的消防标准，但经营者往往来不及调整。例如，针对扬州大学文汇路一带的小型餐饮聚集区，2024年，邗江区联合多部门组织投入资金20万元，统一更换所有灶具为符合“3C认证”的设备，并收缴违规猛火灶。但仅半年后，许多店铺转让，新业主又私自换回旧灶具，导致整改成果反弹。这种高频更替大大增加监管难度。

　　“多与少”：数量多、力量少。辖区“九小场所”超2000家，其中小餐饮约占四分之一。但基层网格员仅90人左右，且多为兼职，平均每人负责二三十家，管理力量明显不足。

　　主持人：在推动小型餐饮场所落实消防安全主体责任方面，目前扬州市是如何压实链条、明确边界、形成合力的？

　　潘鹏：我们高度重视小型餐饮场所消防安全主体责任落实。早在2022年，江苏省主要领导就特别强调过“九小场所”的消防安全管理问题，而小型餐饮场所正是“九小场所”中的一类。扬州市消防救援支队针对全市包含小餐饮场所在内的几万家“九小场所”，统一设计制作了“消防安全标识牌”，督促其在自家店铺出入口、室内墙面或各类营业执照公示栏等醒目位置进行张贴。这些标识牌内容非常详实，包括场所名称、地址、统一社会信用代码，以及明确指定的消防安全责任人。比如，有些夫妻店只有两个人，也会从中指定一人为“消防安全员”。这名消防安全员负责牵头落实该场所全部的消防安全工作。公示牌还包含消防安全员的联系方式、工作职责和该场所作出的消防安全承诺书及其消防安全管理制度。当时，我们还制定了一系列管理准则和办法，并持续推行至今。

　　通过以上这种标识标牌管理的方式，便于清晰地掌握小型餐饮场所基本情况和相关人员信息，也强化场所人员的消防认同感，潜移默化督促“三类人员”落实各自消防工作职责。同时，明确乡镇（街道）、社区工作人员或者消防员担任以上小场所的日常指导员，平均每人负责一条街或几十家小场所，开展日常消防巡查提醒和入户宣传培训，其中将小型餐饮场所的厨师、服务员、保洁员等作为重点人群，开展现场体验和实操实训，使其熟练掌握处置初起火灾、组织疏散逃生的能力。

　　黄凤：在属地管理和多部门协同工作中，邗江区消防救援大队一是着力厘清部门职责边界，夯实协同治理基础。邗江区消防救援大队与住建、公安、市场监管等相关部门通过建立权责清单，明确各自监管职责。清晰的职责划分，有效避免了推诿扯皮，为跨部门协作提供了制度保障。

　　二是强化属地管理责任。乡镇政府、街道办事处对辖区消防工作负总责，建立健全消防工作协调机制，设立消防工作站（所），明确专兼职消防工作人员，明确村（居）委会的消防安全管理职责，加强末端消防管理。各乡镇、街道、园区消防工作组对11285家“九小场所”实施列管，通过细化监管范围，有效界定了各级监管主体的责任边界。

　　三是切实压实社会单位的消防安全主体责任，推动形成自我管理、自我约束的长效机制。社会单位严格落实各级、各岗位消防安全责任人职责，强化责任闭环管理。深入推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，加快构建消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

　　主持人：面对数量大、分布散的小餐饮场所，数字化监管和智慧治理在隐患排查方面发挥了哪些作用？

　　陈发斌：近年来，针对包含小型餐饮场所在内的“九小场所”，扬州消防强化数字化管理，让“监管服务”跑在“风险隐患”前面。

　　2023年，扬州消防自主研发了“九小场所消防安全管理平台”，在全市的5.8万家小场所中推广运用，小型餐饮场所占比近四成。

　　这个系统分为PC端和手机端，供消防安全员、日常指导员、挂钩联系员这三类人员使用。消防安全员就是场所的日常负责人或主要管理人，他们通过手机端登录该系统，每周落实消防自查拍照打卡，在平台观看消防培训视频和学习消防常识。日常指导员为该场所所在乡镇（街道）或者社区的工作人员，他们可以通过手机端查看自己社区“九小场所”的自查打卡情况并做出提醒，也可远程进行视频抽查或者对场所人员进行培训。挂钩联系员是各个消防救援大队的监督员，他们可以通过PC端看到本辖区内“九小场所”的数量和分布情况，可以通过该系统软件向日常指导员通报火灾形势和典型案例、宣传法律法规，对本辖区内落实自查情况不力的场所上门实地巡查。

　　扬州消防对“九小场所”进行“红黄绿”动态管理。绿色表示该场所已经每周都能按时完成消防自查打卡，黄色是已经超过一周没有自查，红色是已经2周以上没有自查。变成红码的场所，需要通过手机端观看消防教育视频达到一定时长，方可转为黄码，转为黄码后，需要在一周内完成2次自查，方可转为绿码。通过这种“红黄绿”三色管理的理念，来督促场所经营者养成自我检查和自我管理的习惯，让他们脑中始终绷紧“消防安全弦”。

　　今年，扬州市消防系统又自主研发应用了“驯火”系统——火灾风险评估预警系统，运用大数据和人工智能技术，智能化评估社会单位火灾特点，强化风险分析研判、早期识别和监测预警，引导消防监管力量精准投放，督促火灾风险高危单位落实针对性防范措施，推动行业部门及属地政府落实消防安全责任，运用信息技术推进消防工作转型升级，促进消防治理体系和治理能力现代化。该系统收集包含小型餐饮场所在内的11.5万家社会单位信息数据，通过特定算力平台定期生成一批火灾风险较高的单位名单，然后综合运用发送提示信息、设定自查频次、加强点名和视频抽查等形式进行事前干预，目的就是通过各种手段，从主观上和客观上同时提升其消防本质水平，降低火灾风险。

　　黄凤：今年邗江区聚焦“九小场所”安全管理痛点，在甘泉街道试点建成了智慧消防一体化防控体系，为700多家“九小场所”安装了感烟探测器和3150个无线手动报警装置。一旦终端设备触发，平台会同步推送信息给商户及职能管理部门，辖区消防站也能快速响应，缩短黄金救援窗口期。通过建立商户安全等级的长效管理机制，推动主体责任落实，增强商户的风险防范意识。

　　李亚曦：双桥街道积极探索智慧消防与基层治理融合的新路径。一方面，依托“苏服办”APP中的小场所管理系统，构建起“街道—社区—网格”三级管理架构，实现对小场所消防安全的动态监管和精准覆盖。另一方面，推行清单化的责任分工机制，按照“三管三必须”原则，将消防、商务、市场监管、住建等多个部门的监管职责清单化、具体化，通过明确各部门职责边界，形成协同共治的基础。

　　在此基础上，双桥街道建立了运行良好的周例会制度，作为多部门协同解决问题的重要平台。该制度采用扬州市推行的“1+3+X”周例会模式，消防部门会在每周例会上对重大事项及时介入、现场协调。许多复杂问题正是通过这一机制得以高效解决。例如，在处理四望亭路亮化工程的历史遗留问题时，消防人员在会上当场电话协调相关方，迅速推动问题化解。这种“问题提出—责任厘清—措施落地”的闭环流程，有效提升了跨部门协作效率和基层治理能力。

　　为进一步提升隐患识别的专业性和精准度，邗江区应急管理局还开发了名为“安全大师”的人工智能辅助系统。过去，基层网格员受限于专业能力，往往只能发现表面可见的隐患；而“安全大师”通过图像识别技术，将现场照片上传系统即可自动分析并指出潜在风险隐患。目前，该系统已在从业人员中推广使用，鼓励其开展自查自改。餐饮从业者只需对经营场所拍照上传，系统便能即时反馈用电、用火等方面的具体问题。由此逐步形成了“基层网格普查—专业部门清查—例会协同核查—上级督办处置”的全链条工作机制，实现了从被动响应向主动预防的转变。

　　此外，邗江区还大力推进“瓶改管”工程，着力消除瓶装液化气带来的安全风险。鉴于大量餐饮场所长期使用瓶装气存在较大安全隐患，区政府明确要求在2026年底前全面完成餐饮场所瓶装气向管道天然气的改造，降低火灾和爆炸事故风险，从源头上提升城市公共安全水平。

　　胡礼扣：近几年，扬州以望月路美食街为试点，开展打通“第二生命通道”行动，打造消防安全示范街。重点针对地上一至三层沿街小型餐饮场所安全出口不足的现状，通过加装逃生软梯、配置救生缓降器的形式，额外开辟一条火场逃生通道，着力解决先天性消防隐患。同步增设应急疏散指示灯具、消防自救呼吸器、破窗器、逃生软梯等，并指导区域多家餐饮场所建成全电厨房。

　　胡礼扣：社区在小型餐饮场所消防安全“群防群治”中，是连接监管部门与经营主体的核心纽带，既能补位专业监管的“最后一米”，又能激活群众参与的“毛细血管”。

　　一是排查整改。按照社区“分片包户”原则，各人对自己片区的小型餐饮开展排查，对排查出的隐患，用照片、文字记录存档，明确整改时限，网格员跟踪督促；在扬州古城区域，针对餐饮集中的街巷，依托室外消火栓设置了数十处“消防器材便民提取点”，集中存放灭火毯、灭火器、消火栓扳手、水枪水带等消防器材，方便小型餐饮商户应急取用。

　　二是联动协调。对接消防、市场监管、商务、城管等部门，建立“社区吹哨、部门报到”机制：对跨部门的复杂问题，由社区统一收集线索，协调部门联合执法，避免“多头检查、重复执法”或“监管真空”。联动周边小区物业、相邻商铺，建立“邻里互查”制度：鼓励商户之间互相提醒隐患（如隔壁门店油烟管道未清理），物业协助排查餐饮后厨与居民楼共用管道的安全，形成“商户自管、邻里监督、社区统筹”的格局。

　　三是加强应急联动。社区的微型消防站队员可以和商户联合组建志愿队，每十家门店为一组，明确“第一发现人”职责。定期开展“微型应急演练”：模拟餐饮后厨油锅起火、液化气泄漏等场景，确保商户员工熟练掌握“油锅起火盖锅盖、液化气泄漏关阀门通风”等实操技能。

　　四是激励约束。在社区公告栏、商户微信群设立“消防安全红黑榜”公示，红榜表彰隐患整改及时、积极参与演练的商户，黑榜曝光拒不整改、多次违规的商户，联动市场监管部门纳入经营异常名录，必要时协助居民维权（如劝阻就餐）。

　　社区层面的核心价值，在于把消防安全从“政府要求”转化为“商户自觉+居民参与”，通过“接地气”的宣传、“家门口”的排查、“零距离”的联动，解决小型餐饮“规模小、分布散、监管难”的痛点，真正实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的群防群治格局。

　　主持人：今年消防宣传月主题是“全民消防、生命至上——安全用火用电”，小餐饮经营既用火也用电，是较为典型的代表。围绕小餐饮这一重点领域，哪些宣传方式能让从业者真正做到“听得懂、记得住、做得到”？

　　马凯：正如主持人所说，小餐饮场所普遍存在空间狭小、用火用电用气集中、人员流动性大等特点，是火灾防控的重点和薄弱环节。因此，在宣传过程中，扬州消防更加注重以接地气、生活化的方式，努力让经营者对消防知识不仅能“听得懂”，还能“记得住、做得到”，切实提升该群体的消防安全意识和自防自救能力。

　　一是创新科普形式，让知识“听得懂”。比如自2022年起，扬州消防以燃气安全为主题，策划拍摄了《一只煤气罐的自白》《天然气的室友法则》等系列趣味科普短片，用拟人化、情景化的表达，生动讲解煤气罐、天然气的安全使用要点。同时，借助消防安全直播活动，在更广的平台上传播燃气安全知识，我们邀请燃气专家走进望月路、东关街等餐饮集中区，深入后厨查找隐患、指导整改，通过现场教学让经营者学会自查自改，也通过直播的形式让更多从业人员掌握用火用电的安全知识。

　　二是融入情景故事，让要点“记得住”。扬州消防有一部出圈的微电影叫《我不是雷锋》。故事以东关街防消联勤便民服务站为背景，大量展示了小餐饮场所的管理难题，其中有一个情节是消防员来商户家里巡防，发现院子里堆放了大量的液化气钢瓶，存在很大的火灾风险。这个场景其实也是在监督执法过程中遇到的真实案例。这个微电影正是通过大量现实化的桥段，展现消防监督过程中的矛盾与化解，让商户理解消防工作的意义，在共鸣中牢记安全规范。此外，持续开展警示教育，通过微信、微博等新媒体平台发布真实火灾案例，以案示警，强化经营者的防范意识。

　　三是强化实操演练，让行动“做得到”。为将知识转化为实际能力，扬州消防会定期深入餐饮场所，组织应急疏散演练。对于小餐饮场所空间狭小，地形复杂的特点，演练人员重点把疏散、内攻路线做好提前规划，特别是对于新上岗的员工，要求他们做好岗前的安全培训，了解自家商户的火灾危险性在哪？发生火灾了灭火器在哪？疏散逃生该往哪里跑？在此基础上现场组织人员进行疏散演练，有针对性地组织初期火灾扑救、人员疏散逃生。通过反复实操，提升从业人员在火灾发生时的心理素质和应对能力。

　　李亚曦：在消防宣传月期间，双桥街道紧密结合辖区小型餐饮场所密集、商圈人流大的特点，开展有针对性的消防宣传与服务。一方面，依托万象汇等重点商圈组织现场宣传活动，同时结合每月对小餐饮等“九小场所”的例行巡查，上门发放宣传资料，面对面讲解用火用电、燃气安全等常识，将宣传融入日常监管。另一方面，充分发挥街道志愿者队伍优势，通过广场活动、社区互动等形式，把消防知识自然融入居民生活。

　　双桥街道还充分利用网格微信群实现“典型火灾案例”的精准推送，每户至少一人入群。例如，今年10月，某居民用电热毯发酵面粉引发火灾。此案例当天就在全街道网格群通报，并由网格员迅速转发至各居民群，用“身边事”警示“身边人”。

　　主持人：在餐饮场所，消防宣传如何做到“看得见、摸得着、用得上”，真正融入日常？

　　马凯：一方面，扬州消防推动消防元素融入商业空间。例如，在部分餐厅打造消防主题就餐环境，以卡通漫画、趣味标语等形式呈现安全用火用电知识，让就餐过程成为轻松自然的科普体验。此外，联合美团外卖平台开展“消防安全进万家”活动，在送餐车粘贴消防提示贴，随外卖包装附送宣传资料，使每一位骑手成为流动宣传员，每一个订单成为消防宣传点，实现“商家时时重消防、用户足不出户学消防”的末端覆盖效果。

　　“九游娱乐会员有什么福利？”

　　另一方面，扬州消防借助非遗文化与夜市经济拓宽传播渠道。创新运用雕版印刷、螭吻、藻井等载体与元素，开发系列消防文创产品，让传统文化与安全知识融合传播。同时，开展“夜市话消防”直播活动，在热门夜市现场设置互动环节，向市民讲解用火用电安全、油锅起火扑救等实用技能，为夜间经济繁荣加上一把“安全锁”。通过这些举措，扬州消防努力让消防宣传更具吸引力、渗透力和持续性，真正实现消防安全与群众日常生活的无缝衔接。

　　主持人：小餐饮场所治理是一项长期工程。面对业态变化快、隐患反弹频等问题，未来提升本质安全最关键的发力点在哪里？

　　陈发斌：为提高小型餐饮场所日常消防自查和监督检查工作的精准度，扬州消防计划训练AI识别隐患的模型机器，对小型餐饮场所内部情况进行简单摄像或拍照，通过分析视频图片或问询的方式，AI自动识别出该小型餐饮场所内是否存在隐患，并给出专业的整改意见。

　　潘鹏：小型餐饮场所治理，下一步最需关注的是“下店上宅”“前店后宅”这类“三合一”场所违规住人的问题——这不仅是扬州的难题，更是全国性顽疾。一旦夜间发生火灾，楼上人员很难逃生。尤其叠加冬季使用电热毯、取暖器，或在店内给电动自行车充电等行为，风险极高。

　　现实中，很多小餐饮场所还存在建筑结构不合规、装修使用易燃材料、私自改装电动车、消防意识薄弱、疏散条件差等问题，多种致灾因素交织，极易酿成亡人事故。单靠消防部门无法根治，必须由各行业主管部门和属地街道条块结合、齐抓共管，开展综合治理。整治既不能“一刀切”，也要兼顾民生和经营实际，建立长效机制，才能真正防住风险、守住底线。

　　马凯：从宣传角度出发，要提升“九小场所”的本质安全，首先还是要先解决“意识”的问题。很多经营者始终把经营效益放在第一位，消防安全往往被排在后面。但其实，安全与经营是相辅相成的——没有安全，再好的生意也可能一夜归零。

　　“九游娱乐会员有什么福利？”

　　因此，最有效的方法有两个：一是强化警示教育，用身边事、同类场景的真实案例去触动经营者，让他们真切感受到火灾并不遥远，从而在内心建立起对消防安全的敬畏感和忧患意识；二是提升实操技能，让每一位从业者，无论是老板还是服务员，都清楚自己岗位的火灾风险，掌握初期扑救、疏散引导和自防自救的基本能力。只有意识到位、技能跟上，才能在火灾初起时有效控制火情，避免小火酿成大灾。这两点，是我们下一步在宣传工作中重点发力的方向。

　　黄凤：根据我们日常检查的情况来看，主要矛盾在于经营成本与安全投入之间的冲突。许多小餐饮场所利润微薄，生存压力大。经营者往往认为规范装修材料、定期清理燃气管道、进行电气改造以及配备消防器材是一笔不小的开支。这些安全投入无法直接带来经济效益，因此容易被忽视。对于监管部门而言，执法难度也较大。全国范围内小微餐饮数量庞大且分布广泛，而专业的监督力量有限，难以实现常态化全覆盖监管，导致一些先天不足的场所直接投入运营，事后整改难度增大。

　　从实际安全角度来看，对经营者来说，首要的是树立“安全是最大的效益”的底线思维。在日常监督执法过程中，应严格规范用火用电用气操作，确保生命通道畅通，杜绝“三合一”现象，并确保员工能够熟练使用灭火器、灭火毯等基础设备。对监管部门而言，需要创新监管模式，如加强部门联合执法，利用网格化管理压实属地责任，同时为商户提供便捷的安全服务指导以提升本质安全。

　　李亚曦：作为街道一线工作人员，我们在日常工作中确实感受到，小餐饮场所的消防安全涉及面广、情况复杂。比如在检查过程中，有时即便发现隐患，也面临整改推动难的问题。而像市场监管这类与经营资质紧密相关的部门介入时，商户往往更重视、配合度也更高。这让我们意识到，如果能进一步加强不同条线之间的协同联动，或许会更有利于形成治理合力。

　　同时，我们也注意到，国家和省市层面已经出台了很完善的小餐饮安全规范，但在实际落实中，部分经营者受限于成本、意识等因素，执行起来仍有差距。而基层力量有限，单靠劝导和日常巡查，有时难以真正形成闭环。未来亟须在机制或政策层面得到更多支持性安排，帮助基层更好地把安全要求转化为实际成效。

　　胡礼扣：从社区工作的角度出发，小餐饮场所消防安全治理的未来发展应超越“检查—整改”的单一循环，转向构建多元主体协同共治的体系。

　　治理模式上，从行政主导的刚性管理，逐步过渡到“政府引导、商户负责、社区参与、专业支持”的协同治理新格局。社区工作是“黏合剂”与“赋能者”，其核心价值在于激活社区网络，推动商户建立消防安全自治小组，培育互助文化，将外在的规范要求转化为内生的安全共识。

　　具体实践中，甘泉社区将更加注重运用属地优势，发掘商户中的“消防带头人”，通过社区教育、情景模拟演练等参与式方法，提升从业者的风险意识与自救互救能力。同时，链接消防、市场监管、物业等资源，为存在实际困难的商户（如老旧电路改造）提供支持性服务，化解商户“想改但难改”的困境。

　　最终，我们期待消防安全能真正融入小餐饮场所的日常经营脉络，成为商户自觉履行的社区责任，形成一种“人人讲安全、户户有能力、邻里相照应”的社区安全新常态，实现消防安全治理从被动应对到主动预防的深刻转变。