国家消防救援局《电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案》（消防〔全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，制定本行动方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024年，厘清工作责任，完善工作制度，开展集中整治，减少消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故。2025年，巩固提升整治成效，推动电动自行车及蓄电池产品质量明显提升、电动自行车使用及停放充电行为明显规范，电动自行车火灾事故及亡人数量明显下降，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

　　1．加强架空层使用管理。各县（区）消防救援大队要做好国家消防救援局《建筑架空层用于电动自行车停放充电的消防安全条件》的宣贯工作，会同当地相关部门组织乡镇（街道）、村（社区）相关工作人员开展培训工作，明确架空层使用管理检查要求，充分发挥基层网格员作用，借助社会综合治理管理信息平台，摸清并登记好架空层作为电动自行车充电停放场所使用底数，逐一开展排查，建立工作台账清单。各大队要适时联合相关部门对基层排查情况进行抽查核查，支队结合辖区实际，选取宜州区、金城江区架空层使用管理不规范、电动自行车停放充电场所消防安全管理问题突出的居民小区适时邀请技术专家参与示范培训教学式检查，同步曝光一批火灾风险隐患。各大队要以乡镇（社区）为单位，分区域、分批次组织建筑产权单位、使用单位、物业服务企业法定代表人或实际控制人召开警示约谈会议，签订消防安全承诺书，督促按照要求加强架空层日常使用管理和夜间巡查检查，规范车辆停放，加强充电设施、消防设施器材维护保养，在充电部位张贴安全警示标志，此项工作于今年6月底前完成。对于不符合消防安全条件的架空层用于电动自行车停放的，依法责令建筑产权单位、使用单位或物业服务企业限期整改，整改期间采取临时物理分隔等措施禁止电动自行车进入架空层，并合理设置临时停放区域，此项工作于8月底前完成。

　　2．严查违规停放充电行为。各县（区）消防救援大队要会同公安、综合执法等部门开展联合执法、错时检查，全面排查风险隐患，重点检查停放充电区域是否与采光、通风井、公共门厅、住宅走道、楼梯间等进行有效的防火分隔，是否按要求分区停放，是否违规堆放易燃可燃物，加强违规停放充电宣传提示、检查劝阻和执法查处，2025年底前持续推进。推动乡镇（街道）、村（社区）对辖区居民住宅小区常态化开展电动自行车违规停放充电行为巡查提示，南丹、环江、罗城要结合乡镇（街道）权责清单编制修订及试点工作，优先在赋予行政执法事项的乡镇（街道）对违反电动自行车及其电池消防安全管理行为的实施行政处罚，其他县区可推广试行，2025年底前持续推进。会同住房城乡建设部门督促物业服务企业，开展电动自行车火灾风险隐患“自知、自查、自改”，积极利用小区单元楼宇周边空地设置电动自行车停车棚、安装电动自行车集中充电桩和集中换电柜；加强违规停放充电巡查提示、劝阻制止，加大夜间巡查频次和力度，对拒不改正、情节严重的及时报告村（居）民委员会、乡镇（街道）或公安派出所、消防等部门并协助处理，2025年底前持续推进。对无物业服务企业的“三无”小区，各地消防救援机构要摸清底数，主动提请当地政府明确消防安全管理人员，负责消防安全巡查、整改、提示等工作，分批次安装停放充电设施，持续推进电动自行车停放充电管理工作；要积极提请政府落实政策，补贴充电设施经营企业，协调电力企业对电动自行车公共充电设施制定让利计价办法，降低居民在集中充电设施的充电成本，引导居民主动使用公共充电设施，养成规范停放充电习惯。

　　3．强化技防物防措施应用。各县（区）消防救援大队要引导充电设施运营单位和即时配送企业推广蓄电池换电模式，2025年底前探索形成一套符合本地实际的蓄电池换电管理经验模式。推动市场监管等部门在住宅小区、社会单位推广安装楼宇电梯智能阻止系统，推广应用“射频信号传输+视频监控”动态监控等措施，对蓄电池进楼入户实行动态监管。鼓励引导充电设施建设运营单位建立数据平台，确保建设运营单位能及时掌握充电设施总体状况并提供相关数据，2024年底前完成。鼓励电网企业对符合条件的小区开展电表智能化升级改造示范应用，对电动自行车室内充电做到及时预警。鼓励充电设施监控预警技术、充电电池管理技术（BMS）等新技术的推广应用，做到先试先行。鼓励在市场探索车电分离、共享换电模式并推广应用。

　　4．严格事故全链条溯源追责。各县消防救援大队要推动公安、工业和信息化、市场监管等部门建立电动自行车登记信息和“一车一池一充一码”识别代码信息共享机制，部门之间要加强执法信息互通，及时向相关部门函送、通报单位违法违规查处情况，鼓励通过群众投诉举报、部门信息通报等方式，多方面拓宽发现问题、隐患的渠道，实现信息互通互查，提高溯源调查能力，2024年底前完成。会同公安、应急、工业和信息化、市场监管、商务等部门建立电动自行车火灾亡人事故责任溯源倒查机制，畅通违法违规线索移交渠道，适时开展联合执法，2024年10月底前完成。要督促公安、工业和信息化、商务、生态环境、市场监管等部门围绕电动自行车生产和销售、登记和通行、拆解和回收等环节消防安全责任，扎实开展排查整治，建立隐患、责任、整改三个清单，严格落实“一车一电一充”要求，通过加大路面执法力度等方法，坚决杜绝未登记上牌、违规加装改装等违规违法行为，做到“发现一起、查处一起”。

　　5．实施违法行为联合惩戒。各县（区）消防救援大队要依托广西“双随机、一公开”监管平台，联合市场监管、应急管理部门加强对电动自行车及蓄电池认证机构和生产企业开展联合检查，及时向社会公布抽查结果，督促生产单位落实产品质量安全主体责任，强化产品质量管控。要联合公安、工业和信息化、商务、生态环境、应急管理、市场监管等部门出台相应惩戒机制，严厉打击电动自行车行业“留后门”“私改乱造”等违规违法行为，通过失信“黑名单”、市场禁入、限制补贴、降低资质等“信用监管”惩戒措施，对严重违反安全法律法规的企业单位和责任人员，依法依规列入严重失信主体名单，综合运用经济杠杆、信用监管等措施实施联合惩戒，2025年底前持续推进。加大对引发火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号的曝光力度，对引发亡人火灾事故的，在主流媒体曝光电动自行车相关信息，2025年底前持续推进。落实举报投诉奖励制度，发动群众积极查找身边电动自行车消防安全隐患，2025年底前持续推进。整治期间，凡发生电动自行车亡人火灾事故一律提级调查，严格落实“一案双查”制度，查清事故原因和各环节安全监管责任，对整治中发现情节严重构成犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。

　　6．健全标准体系。各县（区）消防救援大队要根据当地工业和信息化、市场监管等部门工作安排，配合制修订电动自行车相关地方标准，进一步提高电动自行车整车及核心部件防火安全系数。要配合当地工业和信息化、市场监管等部门宣贯实施强制性国家标准电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范，在开展监督检查过程中，督促电动自行车生产企业严格执行产品质量国家标准和规定，落实电池数据采集存储和安全状态监测技术要求，标注正常使用条件下电池安全使用年限，确保电动自行车禁止使用梯次利用锂电池，2024年8月底前完成持续推进。依托当地电动自行车及蓄电池生产企业资源，鼓励研发推广更加安全的新型蓄电池。2025年底前持续推进。

　　7．推进既有小区增设设施。各县（区）消防救援大队要严格执行国家消防救援局《电动自行车停放充电场所消防安全管理办法》和广西壮族自治区《电动自行车停放充电场所消防安全规范》（DB45/T1553—2017），协同住房城乡建设部门督促指导属地街道、乡镇、社区和物业服务企业落实工作责任，加快推动既有住宅小区建设电动自行车停放充电设施，对于现有居住区，鼓励各地区因地制宜，按照“充电桩为主、充（换）电柜为辅”的原则，大力推进居住区充电设施建设全覆盖，按照市民群众实际充电需求配建充电接口，鼓励推广更具安全性的换电柜。在空间有限区域建设具备自动断电、故障报警等功能的智能独立插口、导轨式充电设施。对无固定停放场所、无电源条件、场地资源紧张的居住区或平房院落，鼓励结合路侧停车及电源条件，在小区周边有条件的公共场所、边角地、桥下空间及支路、次干路，按照“充（换）电柜为主、充电桩为辅”的原则试点建设公用充电设施。将电动自行车停放场所和充电设施建设纳入老旧小区改造、背街小巷整治内容，并同步实施，按照“能建尽建”原则，制定改造方案，确保在规定期限内完成。要配合住房城乡建设部门积极推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡“满电回家”。2025年底前持续推进。

　　8．严惩制假售假行为。各县（区）消防救援大队要强化与市场监管部门、公安机关工作协同，2024年底前建立电动自行车制假售假问题线索移交通报机制。在开展电动自行车火灾事故调查处理中，严格落实“一案双查”制度，不仅查事故原因和直接责任，还要查电动自行车及蓄电池等全链条相关企业的主体责任，发现电动自行车制假售假相关问题线索的，及时移交通报市场监管部门、公安机关等部门依法查处。2025年底前持续推进。

　　（一）动员部署阶段（2024年5月31日前）。各县（区）消防救援大队要结合本地实际，细化行动方案，切实履行好电动自行车安全隐患全链条整治行动召集人单位职责，发挥好牵头抓总、协调调度作用，主动向党委政府专题报告，抓紧组建工作专班，进一步明确整治范围、整治重点和整治目标任务，明确任务分工和工作职责，召开动员部署会议，挂图作战、梯次推进，全面启动排查整治工作。

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　　（二）整治攻坚阶段（2024年6月1日至2025年11月30日）。以县（区）为单元，开展全面排查整治，建立隐患和整改措施“两个清单”，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚。强化工作专班集中办公，实体化运行，建立完善信息共享、常态督查、定期考评、通报约谈、联合查处、案件移送等相应工作机制，加强电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收以及线上经营等各环节的监管力度，提升联合整治质效。要充分发动各有关部门力量，分类分批开展业务培训，讲清检查重点和工作方法，推动提升发现问题和解决问题能力。

　　（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保电动自行车“全链条”长效机制。

　　（一）提高思想认识。此次电动自行车安全隐患“全链条”整治行动是由国务院李强总理亲自部署，张国清副总理主持召开专题会议研究制定方案，并由国务院办公厅印发方案。规格之高，前所未有。各县（区）消防救援大队要站在统筹发展和安全的高度，充分认识开展自行车安全隐患“全链条”整治行动的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，细化行动方案、加强指挥调度、统筹协调、指导督办。要紧紧依靠党委政府，组织成立工作专班，密切协同相关行业部门，确保高质高效完成各项任务。

　　（二）履行召集责任。各县（区）消防救援大队作为电动自行车全链条监管工作的召集人单位，要主动会同应急部门，按照国务院及自治区安委会《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求，梳理电动自行车蓄电池回收再利用等尚未明确监管职责的领域，依照职责相近原则，进一步明确电动自行车安全监管部门职责分工，特别是涉及电动自行车线上线下销售、登记上牌、平台直播、回收利用等环节，要厘清责任边界，制定责任清单和任务清单，细化工作目标任务，统筹推进电动自行车全链条安全监管落实落地。

　　（三）强化统筹推进。各县（区）消防救援大队要将电动自行车安全隐患“全链条”整治行动与治本攻坚三年行动、打通消防“生命通道”、“九小场所”消防安全集中整治等专项行动有效结合起来，统筹协调相关行业部门，按照“系统治理、重点突出”的思路，采取“标本兼治、疏堵结合”的措施，持续提升整治行动工作质效。要坚持“眼睛向下”，持续推进基层消防监管力量建设，切实将全部乡镇街道都发动起来，切实发挥公安派出所干警、综合执法队员、综治网格员、乡镇消防站队员等基层力量作用，认真抓好末端使用环节的排查整治。

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　　（四）严格督导问效。各县（区）消防救援大队要将电动自行车安全隐患“全链条”整治行动纳入日常督导检查内容，建立完善责任倒查追究机制。对评估、排查、整改等工作进展缓慢、弄虚作假、推诿扯皮的，要通报批评、督办整改。对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作失职失责和整治期间发生较大以上或有影响火灾事故的，依规依纪严肃追究有关领导责任和监管责任。

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