今年9月1日，新修订的电动自行车强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》实施。电动自行车虽小，却牵系着万家出行的“大民生”，更是城市治理现代化的一道新考题。一直以来，聚焦“如何管好电动车”，各地政协和政协委员做了许多努力。从下沉社区的扎实调研，到聚焦充电安全、交规完善的精准提案，再到协商会上与政府部门的热烈互动，这些凝聚着智慧和共识的声音，为推动电动自行车管理的优化升级贡献了建设性的思考力量。

　　“既要严防死守，杜绝电动自行车进楼入户、飞线充电；又要变堵为疏，给人民群众提供规范停、方便充、安全用的良好环境。”“加快推广技防手段应用，实现违规行为自动提醒、安全知识精准推送，形成技防﹢物防﹢人防的协同治理格局。”近日，江西省政协围绕“助推我省电动自行车消防安全管理高质量立法”召开专题协商会，委员与职能部门面对面，把问题摆上“桌面”，推动对策变为法条。

　　会前，省政协社法委联合南昌、赣州两市政协，开展“线上﹢线下”调研，既看“门面”也访“后院”，足迹覆盖省内10个县（市、区），并赴天津、宁夏“取经”，听“看法”更找“办法”。形成1份主报告、2份专项报告，为协商奠定扎实基础。

　　“当下，电动自行车已成为许多家庭日常出行的重要交通工具，同时，因电动自行车引起的火灾事故也给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。”胡满松委员建议，从源头上提升本质安全水平，聚焦车辆及蓄电池生产、销售、维修等源头环节，强化法律法规制度供给，健全完善强制性国家标准、行业标准、技术标准，杜绝不符合安全标准的车辆及配件进入市场。

　　“电动自行车进楼入户、飞线充电等现象屡禁不止，如何督促物业严格落实电动自行车停放充电管理责任？”张工委员建议，细化物业服务企业的安全保障义务。

　　省住房和城乡建设厅副厅长王晓明当即回应：将开展2024年度全省物业服务企业信用评价，强化消防安全管理指标考核。同时，配合《江西省电动自行车消防安全管理条例》立法进程，健全“发现劝阻报告整改”监管闭环机制。

　　彭国昌委员在调研时发现，电动自行车时速破解、电池扩容等非法改装比例达35%，就此提出“如何形成部门监管合力”的问题。他还建议，为确保楼栋内无电动车停放充电安全隐患，在车辆上安装物联网传感器，将关键参数实时传输至“城市大脑”系统平台，实现智能化、精准化监管。

　　各级市场监管部门经常性与公安、消防救援等部门协同，加强信息共享和执法联动。“先后联合执法200多次，移交公安案件4件。”省市场监督管理局副局长谭文英给出了具体数据。

　　省公安厅交通管理总队政委鄢敏补充说，全省自去年开展电动自行车安全隐患全链条整治行动以来，省公安厅从规范登记管理、强化违法整治、助力溯源监管等方面着手，强化打击治理。

　　结合3次调研了解到的情况，刘卫东委员建议，搭建全省统一的电动自行车管理平台，整合生产、销售、检测、报废全链条数据，并强制建立定期查验制度。设定强制责任险，连续3年无出险记录保费下浮40%，改装车拒保。

　　针对目前省内回收企业、网点覆盖率不足的现状，刘春荠委员疑虑，如何破解“最后一公里”梗阻？

　　“每个设区市将至少建成1个具有集中贮存功能的回收服务网点。”省工业和信息化厅二级巡视员董瑾的回应，解答了刘春荠的疑问。（王磊 郭若岚）

　　“扫码可取，换电比充电方便多了！”中午时分，在宁波老外滩的街角，外卖骑手小刘熟练靠边停车，打开换电柜，取出满电电池，迅速装上车身。

　　近年来，随着即时配送行业迅猛发展，电动自行车“以换代充”模式迅速普及，换电柜如雨后春笋般出现在商业区、社区和快递外卖站点周边，成为骑手们离不开的“能量补给站”。目前，仅宁波中心城区的换电柜就已超过2000个。

　　然而，在这便捷的背后，“野蛮生长”的隐忧也逐渐浮现。虽然换电模式极大方便了高频用电人群，宁波市政协委员胡增辉在调研后直言，目前部分换电柜存在违规出租超标电瓶、环境设施欠妥、监管缺位等问题，安全风险不容忽视，“市场上很多换电柜提供的电池根本不符合48伏的国家标准，60伏、72伏电池屡见不鲜。”更有运营商为规避监管，在超标电池上违规粘贴“48伏”标签，换电柜电池电压超标问题普遍存在。

　　除了电池隐患，消防设施的缺失同样令人担忧。不少换电柜未安装灭火装置，设置点位也缺乏规范，有的甚至侵占消防通道或居民公共空间。“一个柜子往往容纳几十块锂电池，一旦起火，后果不堪设想。某地曾在一天内连续发生两起换电柜冒烟事件。”奉化区政协委员韩盛杰表示，目前电动自行车换电模式还没有统一的国家标准，换电柜怎么装、装在哪、线路如何布置，都缺乏明确指引。由于缺乏规范，有些地方只能依靠行业协会进行宣传督促，执法力度薄弱。而换电柜监管涉及市监、消防、住建、公安等多部门，职责界定模糊，容易出现推诿扯皮，难以形成监管合力。此外，运营管理不规范，接地标识模糊、线路杂乱、缺乏防雨设施等问题，进一步加剧了安全风险。

　　“九游娱乐最近有什么新活动？”

　　面对换电柜快速发展中暴露的问题，市政协委员叶文俊建议，将换电设施纳入城市基础设施和城乡建设规划，简化报批流程，开放公共空间，并结合“未来社区”建设优化设施布局。同时，要积极引导居民使用换电设施，政府、企业及公众共同加强安全宣传，突出换电出行在解决电动自行车充电难、慢、不安全问题上的积极作用。

　　胡增辉则更加关注民生需求，建议疏堵结合，“对于确实有长距离出行需求的群体，是不是可以通过地方立法的形式，考虑有限开放电动轻便摩托车，从而减少对超标电池的依赖。”在监管方面，他提议建立行业监管体系，明确主管部门、企业资质与行业标准，实施考核制度，清退不规范企业，确保建设和运营质量。

　　“换电设施是城市能源服务的新业态，不能因安全漏洞因噎废食。”市政协社法委负责人表示，“要规范管理、强化监督，依托城市大脑实现智能监管、实时监测，让动力驿站变得既方便又安全。” （通讯员 俞知博 记者 鲍蔓华）

　　“未满16周岁骑行电动自行车上路现象大幅增加，闯红灯、逆行等违规行为发生率超50%。”“未成年人骑行电动自行车事故率是成年人的2.8倍，因骑行与应急控制能力不足，受伤更严重。”

　　如何进一步加强对未成年人骑行电动自行车上路的监管力度？日前，陕西省渭南市大荔县政协组织委员、家长代表组成专题调研组，赴石槽街道、官池街道、城关中学、同州广场等车流高峰路段实地调研并召开专题座谈会，积极建言献策。

　　通过随机抽样、现场访谈、座谈交流，调研组剖析出未成年人骑行电动自行车上路的主要原因包括：家庭监护严重缺位，多数家长对“驾驶电动自行车须年满16周岁”认知不足，存在“孩子骑车省心、骑得稳就安全”的侥幸心态；车辆人员管控薄弱，部分商家向未成年人出售非标电动自行车，还存在拆除限速装置、改装加装等情况，加剧事故风险；安全教育知行脱节，学校虽通过讲座、主题班会普及交通法规，但缺乏长效措施，效果不佳；“家、校、警、社”联动机制不健全，社会关注度不够。

　　“《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》明确，驾驶电动自行车须年满16周岁，此规定正是基于未成年人的身心特点。”为保护未成年人安全、从源头减少事故，调研组建议：要落实家长监管责任，推动家长签订《监护承诺书》，明确其提供改装电动车或默许违规骑行的连带赔偿责任，督促家长履行监护职责，加强孩子安全教育，引导其文明守法出行。加大宣传教育力度，持续开展交通安全宣传，进校园、进家庭开展警示教育；探索将交通安全纳入初高中必修课，将未满16周岁骑行电动自行车情况纳入班级评比，实施阶梯式教育首次违规批评教育、家长到校学法规并写保证书，屡教不改者依《中小学生守则》给予纪律处分。加大路面管控强度，摸排未成年人上下学骑行电动自行车、摩托车情况，对超速、超载、飙车等违法行为，采取教育与处罚结合的方式，对多次违规者可通报学校及家长。

　　“未成年人生命安全需家庭、学校、社会共同守护。”调研组还建议，要凝聚各方工作合力，应急管理部门压实各方监管责任，推动完善校园周边交通设施、查处非法改装电动车、解决留守儿童监管盲区；教育体育部门摸排学生骑行电动自行车底数并建台账，引导学生步行、乘公交或骑自行车上下学；市场监管部门严打向未成年人租售非标、改装电动自行车行为，处罚信息纳入企业信用档案；公安交管部门动态巡查与定点执法结合，重点查处学校周边未戴头盔、超速载人等行为；镇（街道）村（社区）节假日开展法治宣传讲座；通过“线上﹢线下”形式掀起宣传热潮。依托“党政主导、部门协作、镇村宣传、社会参与”机制，以教育强化意识、监管织密网络、源头切断风险，为未成年人营造安全有序的交通环境。（记者 路强 通讯员 钱荔）

　　“自整治行动开展以来，全省各地各部门密切协同狠抓安全治理，截至目前，已排查15514个停放充电场所，整改隐患7905处，查办电动自行车违法违规案件126件，换新电动自行车212521辆，在9214个居民住宅小区执行电动自行车充电居民电价。”日前，四川省召开全省电动自行车全链条专项治理、人员密集场所动火作业和建筑保温材料专项整治会商暨政策解读会议，通报了电动自行车全链条整治所取得的阶段性成绩。

　　据悉，四川省内电动自行车保有量已超过1100万辆，电动自行车的安全和规范生产成为社会各界关注的焦点。不少省政协委员围绕电动自行车生产规范、安全使用等方面提出了许多切实可行的对策建议，为更好保障人民生命健康、筑牢幸福根基贡献了智慧和力量。

　　去年，省政协委员祝云撰写的《加强城市电动自行车管理的建议》得到了相关部门的高质量办理：整合相关警种、部门监控资源，以中心城区主干道、主要路口以及“三圈四边”（学校圈、医院圈、繁华商圈及客运站、地铁站、市场以及周边道路）为重点，针对电动自行车违法载人、闯红灯、侵占机动车道、横穿马路等交通违法行为开展依法严管严查严处。聚焦乱停乱放、进楼入户、人车同屋、飞线充电等突出问题，规划集中停放、充电区域，开展电动自行车风险隐患专项排查研判，建立了日常巡查制度。针对2008年出台的《四川省非机动车管理规定》中不适应电动自行车新业态、新情况的规定，相关部门正在着手修订将进一步明确各级人民政府和相关部门以及行业协会，各单位、学校、小区物业的职能职责，形成全链条全过程管理指引。

　　省政协委员陈冠夫提出的《关于治理外卖员电动车超速安全隐患问题的建议》也引起了相关部门的高度重视。近期，相关部门加大了对电动自行车特别是外卖电动自行车不符合国家标准、非法改装、加装雨棚、未悬挂号牌、闯红灯、逆向行驶、占用机动车道、不佩戴安全头盔等主要违法行为的查处力度，进一步规范了行车秩序。此外，“骑乘自行车佩戴安全头盔”“共享单车配置头盔”等多条规定也将增加到地方性法规中。

　　“小电驴安不安全，还得从生产源头想办法。”在采纳了省政协委员徐德全的建议后，相关部门全力推进电动自行车安全隐患全链条整治工作，强化了CCC认证有效性抽查和检测评估、风险排查和追溯处置等环节监管。同时，持续强化标准宣贯，引导行业规范发展，有序推进老旧锂电池报废回收。截至目前，全省已推动构建64家电动自行车锂电池回收主体。

　　“我们将持续关注电动自行车制造行业的发展，以及电动自行车使用中的交通安全、消防安全、公共管理等问题。”委员们表示，将积极参与到文明骑行宣传工作中，主动深入以快递、外卖企业电动车骑手为重点的电动自行车使用群体中，开展法律法规宣讲，切实提高从业人员风险意识，形成人人重视安全的良好氛围。（记者 韩冬）

　　“以前到处都是乱停放和随意拉线充电的电动自行车，现在集中在智能充电桩大棚里，方便又安全。”走进福建省福州市鼓楼区水部街道凤翔大第小区，在崭新的电动自行车智能充电站里，一辆辆电动自行车停放整齐，每20辆电动自行车之间，还有一个防火隔板，不少居民正拿出手机扫描充电桩上的二维码，支付费用后充电灯亮起，便能享受便捷的停车充电服务。

　　“除配备烟雾探测器、灭火器外，智能充电站还设置了自动喷淋装置、AI火焰摄像头等智能消防设施。”据小区相关负责人介绍，充电站实行24小时监控，一旦检测到电压异常、电池过热等情况，结合AI火焰摄像头、烟感报警器的实时监测，可进行“数字预警”，迅速切断电源并以电话、短信等方式通知运营企业、物业、社区相关管理人员。

　　“电动自行车作为一种便捷又环保的交通工具，是社会生活的一道独特风景，要有效强化全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。”从基层社会治理的短板弱项、到城乡融合的难点堵点，从电动车充电桩安置、到电动自行车规范管理，福建省政协致力于开展省市县三级政协委员点题协商“十百千”专项活动，精心选题、精准答题，助力解决人民群众急难愁盼问题2980个。

　　据统计，截至今年2月，福建全省已注册登记电动自行车852.4万辆（不含未登记上牌车辆）。但由于之前电动自行车的准入标准并不高，加之群众为了出行便利对车辆进行改装，以及停放、充电、管理等存在不足，既容易引发交通安全事故，又增加了火灾事故的风险。

　　“小工程关系大民生。”在调研中，不少省政协委员深入工信、消防、市场监管、公安等部门了解到，此前，全省成立了电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，自2024年4月全国部署电动自行车全链条整治行动以来，采取多项有力措施，整治初见成效。当前，各地接报的电动自行车火灾指数明显下降，充电更加安全便捷，充电电价更加实惠，以旧换新得以优化，共享换电模式得到推广，生产销售更加规范。

　　“九游娱乐最近有什么新活动？”

　　“电动自行车安全治理，如何在疏与堵、安全与便利、源头和末梢之间拿捏尺度是关键。”在委员们看来，电动自行车安全治理仍需完善与填补，特别是安全隐患全链条整治是一个整体性、系统性的工程，需要政府、企业、社会公众等多方持续共同努力。建议要进一步加强政策协同联动，统筹推进整治工作，做好分时段分区域管理，加快建设“非机动车物联网智能管控系统”，加快建立和完善车用锂离子电池健康评估网络体系，从源头把关，守好产品质量监管安全防线，切实拧紧电动自行车“安全链条”。（记者 王惠兵）

　　清晨的文定社区，智能充电棚内整齐停放着数十辆电动自行车，居民李女士轻松扫码、插线、充电，一系列操作一气呵成。“现在充电不仅方便，更重要的是安全放心，再也不用担心楼道里飞线充电的危险了。”

　　文定社区党委书记张静指着智能车棚的监测屏介绍：“新国标车充电超45摄氏度就自动断电，北斗监测还能远程预警，老百姓住得踏实、用得放心！”

　　这一变化背后，是江阴市政协两年履职的民生答卷。2024年2月，南京市雨花台区一起电动自行车火灾事故给全省乃至全国敲响警钟。江阴市政协迅速行动，组织委员兵分多路扎进社区开展调研。委员们爬楼洞记录“空中蜘蛛网”般的飞线，蹲守车棚统计违规停放，深入居民听取充电难题。

　　调研显示，一些老旧小区飞线充电现象普遍存在，而新建小区充电桩配置不足，带来显著安全隐患。据此，市政协形成了《关于加强我市住宅小区电动自行车安全风险防控的建议》，经社情民意“直通车”送抵市委、市政府后获得主要领导批示。多部门随即联合成立“执法进小区”工作站，开展全市住宅小区拉网式排查。同时，全市各级“有事好商量”协商议事平台累计举办超百场活动，广泛邀请群众、政协委员、社区及部门代表共商充电桩建设与管理，有效凝聚共识、推动问题切实解决。

　　“经过一年多的持续整改，目前澄江街道所有建成小区智能充电桩位已基本能满足居民充电需求。”市政协委员、澄江街道党工委副书记卢芳委员表示。

　　2025年江阴市两会期间，电动自行车安全管理持续成为代表、委员聚焦的热议话题。市党外知识分子联谊会提出《关于科学布局共享电动自行车，减少家用电动车安全隐患的建议》。市政协常委武传刚创新提出“以换代充”，建议在小区设置智能换电柜，从源头防范火灾，提升使用效率。

　　江阴市委十四届九次全会报告指出，要全面统筹发展和安全，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。市政协紧扣市委部署要求，将电动自行车的安全管理列入2025年度民主监督重点监督事项。以“季度督查﹢动态跟踪”模式推进监督工作，聚焦充电棚覆盖率、飞线整改闭环、新国标落实等情况开展监督。监督组已开展6次专项监督，列出4份问题清单，推动3类共性难题专题协调，2024年以来全市电动车火灾事故大幅下降。

　　市政协主席邵文松表示，江阴市政协将始终紧扣市委“全面统筹发展和安全”的核心部署以及群众关切，立足政协性质定位，持续发挥政协智力密集、联系广泛的独特优势，以更深层次调研摸清城市安全治理堵点，以更具针对性的协商破解民生关切难题，为推进城市安全治理体系和治理能力现代化、筑牢韧性城市安全屏障，源源不断贡献政协智慧与履职力量。（通讯员 花迪伟 记者 江迪）