2024年1月，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，提出“重点行业领域建立健全‘一件事’由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患责任体系”的工作要求。此后，国务院安委会办公室又在全国相继部署开展了燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条治理。

　　近日，红星新闻记者参与国务院安委会办公室、应急管理部组织的“安全生产治本攻坚在行动”主题采访活动，深入天津、浙江、江西，实地探访各地靠前抓预防，源头求治本，因地制宜出硬招，脚踏实地谋实效的成果。

　　近五年重特大火灾事故数据显示，违规动火、电气故障等是主要诱因。其中，江西新余佳乐苑小区“1·24”火灾、河南安阳凯信达商贸“11·21”火灾等特别重大事故，均由违规动火作业引发，教训惨痛。

　　随着国务院安委会部署安全生产治本攻坚三年行动，推动重点领域“一件事”全链条治理，多地以科技手段破解动火作业监管难题的创新实践。

　　“过去电气焊监管像‘打游击’，设备流动快、人员资质乱，出了事故都找不到责任主体。”浙江省武义县应急管理局局长李浩坦言。针对这一痛点，当地首创“焊有序”智能监管平台，通过“一芯一码一平台”技术体系，实现动火作业监管从“以人管人”到“以智管焊”的转变。

　　李浩介绍，当地借鉴共享单车“扫码骑车”原理，为电气焊设备“加芯赋码”，每台焊机加装的物联网芯片，集成定位、远程控制等8大功能，如同给设备装上“黑匣子”；专属二维码成为焊机“身份证”，只有持证焊工扫码才能开机，单次操作仅需5秒。目前，“焊有序”数字监管平台已归集7.5万家涉焊企业、授权登记持证焊工20.1万余人，动火备案115万余次。

　　在江西赣州、新余等地，当地推广的零星类电气焊智能管控平台，通过“北斗+AI+物联网”技术，给1万余台焊机装上“智慧大脑”，已制止超过三千次的不当作业。

　　“街头电焊机400元就能买一台，过去谁都能操作，检查靠碰运气；现在能精准定位，找到每一个焊机的位置。”承担赣州电气焊作业数字化监管平台的憶源科技董事长徐林楠介绍，每台焊机加装的北斗芯片，能实时显示作业位置，误差不超过5米。

　　红星新闻记者注意到，在赣州市电气焊作业数字化监管平台大屏幕上，管理人员通过可视化地图，清晰查看351台作业设备的分布，点击详情能知晓所属企业、操作人员具体资质。

　　类似功能在浙江武义也得以推行。针对动火作业流动性大的难题，依托“焊有序”智能监管平台，当地划定人员密集场所“电子围栏”，设置“15天内3次移动4公里”的流动判定标准。据介绍，在浙江省应急管理厅的支持下，武义县已开展劳动密集型企业实施电气焊重点区域“电子围栏”省级试点。

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　　在赣州，作业人员需通过人脸识别登录系统，与省应急厅数据库比对资质；申报作业时，可在地图上点选位置，系统自动生成“移动许可黄码”，未申报移动许可则立即报警。到达现场后，必须拍摄带定位环境视频，AI自动核查灭火设施、可燃物等情况，不合格拒绝作业。

　　赣州市应急管理局局长梅旭军介绍，一年来，赣州20个县市区通过平台拒绝不符合安全条件的作业申报数千次，相当于提前排除数千起潜在火灾隐患。

　　作为全国最大的电动自行车生产基地，天津年产量占全国39%，在册登记电动自行车达365万辆。

　　面对电动自行车安全隐患，天津在源头治理、充停管理、以旧换新、报废回收等关键环节打出“组合拳”。天津市消防救援总队防火处副处长王岳介绍，全市电动自行车火灾2024年同比下降43%，今年1-7月同比再降62%，全市未发生电动自行车亡人火灾事故。

　　“以前飞线充电随处可见，现在集中充电棚又安全又方便。”天津君禧华庭社区居民曾宪宇这样感慨。该社区党委书记元哲霞介绍，通过建设可容纳80辆车的智能充电棚，配备监控报警系统，并组建社区志愿者队伍，有效杜绝电动车进楼现象。

　　在生产端，爱玛电动车事业部总裁高辉表示，企业构建全产业链质量安全体系，9月将上市首批新国标车型。企业通过提高供应商准入标准、加强经销商管理、严控终端非法改装，构建全产业链质量安全体系。

　　据介绍，天津工信部门部署全市电动自行车整车、锂电池等生产企业严格落实“一车一电一充”管理要求，组织全市电动自行车重点生产企业集中约谈，开展电动自行车行业规范公告申请工作。市场监管部门制定出台工作措施，对电动自行车、充电器、蓄电池产品生产销售单位开展监督检查。此外，天津市为促进电动自行车更新换代，推出两档以旧换新补贴政策：500元基础档与600元专项档。其中，600元档补贴旨在鼓励市民将存在较高安全风险的废旧锂离子蓄电池电动自行车更换为安全性能更稳定的铅酸蓄电池车型。据最新统计，通过政策引导，天津市铅酸蓄电池电动自行车换购量突破10万辆大关。

　　在拥有超过240万辆电动自行车的江西赣州，当地应急管理局局长梅旭军介绍，在电动自行车全链条整治工作中，赣州市将重点放在充电桩建设上。

　　梅旭军表示，完善充电桩建设，能从源头上避免不安全充电行为。过去，由于充电桩数量不足，小区内飞线充电、将电动车推到楼道充电、把电池提回家充电等现象屡见不鲜，引发不少安全事故。为实现充电桩应装尽装、全覆盖，赣州市采取市场化模式为主，政府积极推动解决老旧小区、返迁房、城中村等区域充电桩安装。

　　同时，赣州市还推动企业、机关事业单位等安装充电桩，提出“满电回家”理念。政府大楼、医院等人员密集场所及企业都安装了充电桩，员工在单位充好电，回家后可缓解小区充电紧张压力。截至目前，赣州市已安装约60万个充电端口，基本实现电动自行车充电桩全覆盖、应装尽装。

　　此外，赣州还依托当地企业，建立智慧充电大数据监测系统，实时掌握终端设备运行信息、用户充电信息。该系统与消防联动，一旦充电桩有漏电、烟雾、高温、漫水等情况发生，消防等部门可第一时间获得预警，精确掌握事发充电桩位置。

　　加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策。

　　红星新闻记者注意到，浙江省金华市、衢州市等地通过创新无人机救援、构建“应消一体”体系和打造“3+5+N”社区治理框架等举措，为全国基层应急管理提供可复制、可推广的实践经验。

　　2024年10月29日，金华市在浙江省率先挂牌成立无人机应急消防智慧救援大队，开创了“国企主建、应急主用、市县联合、集中管理”的新型救援模式。

　　无人机应急消防智慧救援大队大队长王军伟介绍，在实战中，无人机大队展现出卓越效能。在2024年的“8・2”森林火情处置中，面对43℃高温环境，大队出动278架次运载无人机，精准投送11吨救援装备和物资，高效完成以往需850人次才能完成的运输任务。

　　基层作为应急消防治理的“最后一公里”。位于衢州市柯城区新新街道的三衢社区，地处城乡接合部，曾是当地有名的“隐患集中区”。如今，通过以“3+5+N”框架将应急消防服务融入基层治理，这里成功蜕变为“平安示范点”，为基层应急消防治理提供可借鉴样本。

　　社区书记余海雁介绍，三衢社区组建了一支30人的应急消防救援队。该救援队在组建过程中注重创新，积极吸纳“花姐巡逻队”“外卖骑手”等群体加入，充分调动社会力量参与应急消防治理的积极性。来自不同群体的成员，凭借对社区情况的熟悉，在日常巡逻和应急处置中发挥重要作用。

　　同时，社区着力打造多功能应急消防救援站，建立制度闭环保障机制，确保应急消防救援工作有章可循、规范有序推进。三衢社区因地制宜探索出“邻聚共治”特色模式，其中，“花姐巡逻队”在十年间累计排查整改隐患600余处。仅今年，就有90余名外卖骑手上报了隐患，有效地筑牢了社区安全防线。

　　浙江省应急管理厅副厅长戴茂富表示，浙江明确将应急消防事项纳入网格职责范围，同时还延伸建设村社应急消防服务站，全面激活第一线的“前哨”“探头”作用，努力做到“小火不出村、火灾不伤人”。

　　据了解，治本攻坚三年行动开展以来，全国累计出台63项重大事故隐患判定标准，每千次检查发现的重大事故隐患数从去年初的4.9项上升到47项，排查整治质效显著提升。累计更新改造老旧燃气管道7万余公里，新增电动自行车充电设施2400万个，加固经营性自建房51万余栋，消除电梯隐患6万余项，还为57万余处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“安全感”更加强烈。