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　　今年的政府工作报告指出，要适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

　　一直以来，江苏都以走在前、做示范的责任担当，适时优化调整房地产政策，支持刚性和改善性住宅需求，从政策、技术、标准、项目等方面综合施策，不断提升住宅品质，系统推进改善型住宅建设。目前，全省各市积极打造推广改善型住宅项目，市场反响良好。为进一步推动江苏版“好房子”建设，江苏将2025年定为“住宅品质提升年”，明确将在全省开展“住宅工程品质提升行动”及“物业服务质量提升行动”，通过一系列“组合拳”，大力推进改善型住宅建设，让老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。

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　　住宅品质提升关系千家万户的切身利益，既是民生问题也是发展问题。近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的大幅提高，住房需求已经从“有没有”转向“好不好”。

　　2024年2月，江苏出台《关于支持住宅品质改善提升若干措施》，内容涵盖规划、用地、设计、建设、服务等全生命周期。按照高标准引领高质量发展的思路，研究制定了《江苏省改善型住宅设计与建造导则》，从公共设施、环境营造等方面着力提升住区空间品质；从空间优化、建造管理等方面着力提升住宅性能品质；从物业管理、维护更新等方面着力提升住区服务品质。

　　江苏提出改善型住宅的建筑层高不低于3.1米，设有地暖、管道式新风或集中式中央空调系统的住宅层高不低于3.15米；按照建筑面积对车位进行配比，提出平均每户1.2个至2.2个的梯度要求，并且配建车位宽度从2.4米提高到2.6米，长度从5.3米提高到5.5米。同时，将绿地率和集中绿地面积指标在现行标准规定的基础上提升了10%，并且鼓励屋顶绿化、空中花园、墙面垂直绿化等多种绿化方式。此外，聚焦“一老一小”群体生活需求，提出补齐居家养老、老年活动、医疗健康、托育服务等设施，强化住区出入口、风雨连廊、地上地下门厅等多层级公共空间体系。

　　在安全耐久和房屋质量方面，提出将栏杆防护高度从1.1米提高到1.2米并设置防攀爬措施；设置高空抛物监控设施，电动自行车库设置火灾报警、安全监控和消防喷淋系统。同时，提出通过设计与施工协同深化、采用智能建造和工业化制造方式，推进精益建造，提升施工建造质量水平。

　　江苏在“住宅工程品质提升行动”中，计划推进9项重点工作和5个专题任务。其中，9项重点工作包括：压实主体责任，完善责任体系；推行精细设计，提升勘察设计质量；实施精益建造，保证施工质量；加强交付管理，提供完整产品；加强质量保修，提升用户体验；提升创新能力，提供增值服务；强化政府监管，维护群众利益；发挥社团作用，加强行业自律；强化社会监督，使得群众放心。

　　江苏将突出住宅工程建设单位（房地产开发企业）的质量首要责任，保障合理工期和造价，加强对其他参建各方合同履约行为管理以及对工程建设全过程的质量管理，提供满足市场需求的高品质住宅产品。压实勘察、设计、施工、监理等其他参建方的质量主体责任和检测单位质量责任。

　　积极推广一体化、数字化设计，突出精细化要求，提供高质量的勘察报告和设计文件，充分体现高水平设计对高品质住宅建设的引领性作用。做好施工与设计的协同深化，在深化专项设计的同时细化施工防控措施，积极推进智能建造、绿色建造、精益建造在施工中的融合应用，严格工序管理，严格材料、设备和构配件进场验收，严格隐蔽工程验收、交接验收、分户验收和竣工验收等各阶段验收管理。加大对实体工程质量的抽查抽测力度。此外，推进住宅小区相关配套设施、园林绿化景观以及地下室、车库等与住宅同步交付，为入住业主提供完整的住宅产品。

　　江苏还明确，施工单位要履行好对建设单位的质量保修责任，建设单位要履行好对业主的保修责任，各自建立质量回访和质量投诉处理机制，及时响应保修需求、积极处理质量缺陷，为住户提供良好“售后”服务。鼓励建设单位购买住宅工程质量潜在缺陷保险。鼓励使用BIM全生命周期管理，交付阶段生成数字孪生模型，为后期运维提供数据支持。鼓励提供个性化装修服务，鼓励提供智能家居设施设备等。

　　在政府监管方面，进一步强化对住宅工程的质量监督，特别是加强材料进场、关键工序施工、验收等环节实体质量的抽查抽测；抓好住宅的分户验收环节，设置比例对分户验收工作进行抽查监督；对于监督工作中发现的违法违规行为，对责任单位和责任人依法依规严肃处理。在社会监督方面，力求做到住宅项目质量信息公示全覆盖，同时引入“透明工厂”理念，让购房人通过微信公众号、小程序等，从图片、视频中实时了解房屋建设进展和质量情况；鼓励开展“业主开放日”“业主预看房”等工程实景体验式质量信息公示活动，邀请购房人实地查看所购房屋实体质量。

　　聚焦解决当前影响住宅工程品质提升的潜在风险，江苏明确了混凝土工程质量管控、住宅工程质量易发问题防治、外墙外保温工程质量管理、监理工作质量提升、工程质量检测市场和行为规范5个专题任务，以期打通住宅工程品质提升道路上的堵点，努力消除痛点、化解难点。

　　打造“好房子”，不仅要建好，也要管好。今年，江苏将全面实施“物业服务质量提升行动”，以深化党建引领为核心，开展“三公开、三提升、三畅通、N项试点示范”，助力创造高品质生活空间。

　　据介绍，“三公开”指的是推动小区事务阳光透明，包括物业服务收费信息公开，如物业服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、公共水电费分摊情况信息，让群众明明白白消费；公共收益收支情况公开，如公共收益来源明细、支出去向、结余情况，保障业主的知情权、监督权；部门职责公开，通过公示牌将主管部门职能范围、联系人姓名和联系方式在小区内显著位置进行公示，推动有关部门对小区内业主及物业服务企业的违法违规行为，主动介入、及时响应、快速处置。

　　“三提升”指的是夯实基层治理基础，即提升业主自治组织组建率，对具备条件的小区，及时组织、指导成立业主大会，选举产生业主委员会；对暂不具备条件的小区，先行组建物业管理委员会，代行业主大会、业主委员会职责。提升从业人员职业能力，针对物业服务从业人员，分类开展培训，大力推动职业技能等级认定，着力打造一支“懂技术、会服务、善管理”的现代化物业服务队伍。提升老旧小区物业管理服务覆盖率，指导各地因地制宜采取业主自治、政府托底、国企进驻、引入市场化专业物业服务等多种形式破解老旧小区物业管理难题。推动资源整合，通过片区化统筹、盘活闲置资源、智慧化改造等方式，积极探索“低收费、可持续”模式，多措并举推动老旧小区物业管理“从无到有、从有到优”。

　　“三畅通”指的是破解群众“急难愁盼”，包括畅通住宅专项维修资金应急使用绿色通道，依法依规采取压减申报要件、优化工作流程、限时审核拨付等方式，提高申请、审核、拨付效率；畅通小区安全“生命通道”，督促物业服务企业严格落实法律规定和合同约定职责，加强物业管理区域排查、巡查，对占用、堵塞、封闭安全出口和消防车通道等违法违规行为及时进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的及时报告相关部门，并协助处置。通过增加技防手段、加强巡逻巡查等方式，提升小区安全管理水平；畅通群众诉求表达渠道，结合物业管理服务领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，督促各地物业管理主管部门公布举报电线政务服务热线、阳光信访平台等对接，与相关部门建立矛盾纠纷推送和联动处置机制，对群众的投诉举报做到快速响应、快速处置、快速反馈。

　　此外，以“N项试点示范”推动改革创新。鼓励各地开展物业服务收费方式改革、物业服务模式改革（酬金制、信托制等）、智慧物业建设（电子业主卡、业主在线表决平台）、物业服务+生活服务、项目经理述职、业主委员会离任审计等试点工作，通过示范带动，促进行业服务水平整体提升。

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