建设工程消防验收为何常被认为困难或繁琐?
- 发表时间:2025-07-10
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。根据《中华人民共和国消防法》及《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第58号),
我国现行消防技术标准体系包含国家标准(GB系列)、行业标准(如GA、XF系列)、地方标准等多层次规范。仅国家标准就包括《建筑设计防火规范》(GB50016)、《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974)等数十部专门规范。这些规范间存在技术参数不统一、要求交叉重复等问题。例如,对于商业综合体的疏散宽度计算,《建筑设计防火规范》与《商店建筑设计规范》(JGJ48)存在不同计算方法,导致设计单位与验收部门理解分歧。
《消防法》自1998年颁布以来已历经三次修正(2008、2019、2021年),而部分配套技术标准的更新明显滞后。如《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084)在2017年修订前,仍沿用2001年版标准长达16年,期间涌现的新材料、新技术无法得到规范指导。这种立法与技术发展的脱节,使验收工作常陷入用旧标准评判新技术的困境。
根据《立法法》授权,各省市可制定地方性消防法规。如《上海市消防条例》对超高层建筑提出了严于国家标准的要求。这种一地一策现象虽考虑了地域特殊性,却增加了跨区域建设企业的合规成本。某知名开发商曾反映,其在全国20个城市的同类项目面临18种不同的消防验收标准。
2019年消防审验职责由公安消防部门划转至住房城乡建设部门,依据《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(建科函〔2019〕52号)。职能交接过程中出现专业人员流失、档案移交不全等问题。某省调研显示,划转后市县级住建部门消防专业人员配备率仅为43%,远低于原消防部队的专业水平。
消防验收涉及住建、应急管理、市场监管等多个部门。如消防产品需要市场监管部门的认证,但《消防产品监督管理规定》(公安部令第122号)的执行衔接尚不顺畅。某综合体项目因防火门认证信息在部门间传递延误,导致验收推迟三个月。
根据58号令,消防验收可委托第三方技术服务机构协助,但目前具备专业能力且具备资质的机构数量严重不足。截至2024年底,全国消防设施检测机构数量虽有增加,专业能力有待提升,且地域分布极不均衡。西部地区多个地级市甚至没有一家本地检测机构,必须从省城聘请,大幅增加企业成本。
部分设计单位存在重方案、轻消防倾向,消防设计专篇深度不足。常见问题包括:机械套用标准条文忽视工程特殊性、各专业协调不足导致管线穿越防火分区、疏散计算未考虑实际使用功能等。某医院项目因设计时未考虑MRI设备的特殊灭火要求,验收时被迫进行大规模改造。
《建设工程质量管理条例》明确规定涉及消防的变更需重新报审,但实践中边施工边改图现象普遍。某商业项目统计显示,施工过程中发生的消防相关变更达37处,但正式办理设计变更手续的仅5处,给后期验收埋下隐患。
根据《消防设施通用规范》(GB55036-2022),消防设施检测应覆盖全部性能参数。但部分检测机构为降低成本,采用抽样检测代替全数检测。曾出现喷淋系统仅测试末端试水装置,而未检测水泵实际流量压力的案例,导致验收时系统整体性能不达标。
部分地区要求的验收申报材料多达28项,远超58号令规定的基本材料。如某市要求提供全部消防产品的出厂合格证原件,而实际上抽样检测配合型式认证已能保证产品质量。这种材料竞赛大大增加了企业负担。
现行《建设工程消防验收评定规则》(XF836)对A类项(关键项目)和B类项(一般项目)的判定存在主观空间。如防排烟系统的风量允许偏差为±10%,但实际测量受环境因素影响较大,不同检测人员可能得出不同结论。
验收不合格项目的整改复验常需重新排队,平均延长工期45天以上。某工业园区项目因防火涂料厚度不足0.1mm,经历检测-整改-复检三个循环,耗时长达四个月。
2、推行性能化规范替代规格式规范,如采用《消防安全工程》系列标准(GB/TXXXXX)
3、建立消防验收负面清单,明确禁止性规定以外的创新空间
3、建立消防设施身份证管理制度,实现生产、安装、检测全流程追溯
破解消防验收难题需要立法者、监管者、建设主体和技术机构的共同参与。随着《十四五国家消防工作规划》的实施,通过标准重构、流程再造、技术创新和共治共享,有望建立更科学、高效、透明的消防验收新机制。最终实现消防安全保障与经济社会发展双赢的格局,让消防验收真正成为守护人民生命财产安全的防火墙,而非项目建设者的拦路虎。
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