2025年3月28日在北京市人大常委会官方网站上对外公布，将于2025年5月1日正式实施。对比2011年修订的《北京市消防条例》和全国各地新修订的省级消防条例，北京市消防救援局和北京市人大常委会法工委在此次修订过程中，投入了较大的精力，并开门立法，广泛征集了社会各界对本次《北京市消防条例》修订的建议和意见，最终给我们呈现出了一部内容扎实、贴近实际、亮点突出、针对性强、可操做性强的消防条例。随着《北京市消防条例》2025修订版的发布，这部带着不少创新工作机制、亮点突出的地方法规，必将为其他兄弟省市带来示范效应，影响不可谓不大。在本次《北京市消防条例》修订过程中，明哥消防律师团队始终紧盯此次条例修订工作进展，全程参与本次条例修订工作，为条例修订工作献计献策，市消防救援局也本着“开门立法、为民立法”的思路，多次和明哥消防律师团队研讨相关法律问题，碰撞出不少思想火花，为本次条例修订，做出了非常积极的贡献。

　　总结本次《北京市消防条例》的修订工作，虽然有一部分目标未能在本次立法中得以呈现，但本次立法仍然具备了极为鲜明的时代特色，亮点十分突出。下面，将这些亮点分享给大家：

　　现行《中华人民共和国消防法》自2021年4月29日最后一次修订以来，尚未根据国家消防救援局2023年1月6日正式挂牌成立的体制改革进行相应调整。这一立法滞后性导致法律法规对改革后消防管理体系的新称谓未能及时更新。根据我国行政机构命名惯例，中央层面国家机构在立法表述中通常采用“国务院XXX行政管理部门”形式，而省级以下则对应为“地方XXX行政管理部门”。

　　在此背景下，地方性法规修订面临称谓衔接难题。当前各地省级消防条例仍沿用改革前的“消防救援机构”表述，未能体现国家消防救援局成立后的机构属性变化。值得关注的是，北京市在此次地方立法修订中创新性采用“消防监管部门”这一新称谓，虽在职能范围表述上稍显收窄，但实现了两个重要突破：其一，在立法层面首次以“部门”替代传统“机构”表述，更精准契合行政管理体系改革方向；其二，率先建立中央与地方称谓的衔接机制，为全国消防法规体系更新提供了先行示范。这种兼具规范性与创新性的立法实践，充分彰显了地方立法机关与消防救援部门在法治建设中的协同创新意识，对推动全国消防法治体系完善具有重要参考价值。

　　“如何在九游娱乐找到热门游戏？”

　　从制度变迁维度审视职责调整的正当性基础，可聚焦三个规范性理据：其一，组织法层面的职能适配原则。2018年机构改革形成的应急管理架构体系，已通过《深化党和国家机构改革的决定》实现消防监管主体的系统性转移。在此制度框架下，公安派出所继续承担消防监督职责，实质构成行政组织法意义上的“职能错位”，违背“事权与组织形态相统一”的现代行政原则。其二，执法责任机制的匹配性要求。改革后形成的“应急管理-消防救援”专业监管体系，已配备相应技术力量和执法资源，相较而言，派出所既缺乏专业消防执法人员编制，亦未建立配套的履职保障机制。其三，权责一致原理的实践回归。因制度转型不彻底导致的问责困境，客观上倒逼地方立法作出适应性调整，以弥合制度文本与实践运行的张力。

　　亮点三：消防中控室可以单人值班得以固定，但设置了必须能远程操作控制的条件。

　　从消防治理现代化的制度创新视角审视值班制度的优化调整，可以发现本次规则修订实现了双重制度突破：

　　其一，技术驱动型监管的范式创新。在物联网与远程监控技术成熟度达到GB 50440标准的背景下，新规创造性地将“物理空间双人值守”的传统模式转化为“智能系统+专业人员”的复合监管体系。这种基于技术赋能的制度创新，既符合NFPA 72标准关于消防控制中心的最新规范导向，又有效破解了持证人员供给不足的结构性矛盾。

　　其二，职业资格制度与实操需求的动态调适。现行《消防设施操作员国家职业技能标准》实施以来，全国的消防控制室值班人员缺口较大，长期处于供给不足的情况。新规通过构建“远程专家支持系统+本地应急处置能力”的新型岗位标准，实质上完成了职业资格框架的现代化重构，为破解“考证难”与“用人荒”的恶性循环提供了制度出口。

　　亮点四：明确规划和自然资源部门、住房和城乡建设部门为对未取得消防设计审查、消防验收及备案许可违法行为的查处主体

　　“如何在九游娱乐找到热门游戏？”

　　2019年《消防法》修改后，《消防法》规定了建设工程消防设计审查、消防验收及其备案许可由住建部门行使，但对于未取得许可的违法行的查处主体到底是谁，根据法条，各地有不同的理解。本次根据“谁审批、谁监管”的要求，住建部门负责对未取得许可的违法行为进行查处。进一步明晰了消防救援部门和住建部门的职权划分，实现了“权责明晰”，有利于今后的各项工作。

　　《中华人民共和国安全生产法》提出的“三管三必须”原则，在消防监管中被赋予了更明确的指导意义。这意味着，无论是哪个行业部门（教育、民政、住房城乡建设、城市管理、交通、农业农村、水务、商务、文化和旅游、卫生健康、文物、国防动员、经济和信息化、民族宗教、人力资源社会保障、体育、园林绿化、邮政管理等），在管理其行业或业务时，必须将消防安全纳入其中；任何生产经营活动的管理者，都需对消防安全负责。因此，这些部门需制定并执行消防安全管理制度，确保责任落实到位，推动相关单位积极履行消防安全主体责任，迅速整改火灾隐患，此举极大拓宽了行业部门在消防监督管理方面的职责边界。

　　单一产权自用建筑：产权人作为消防安全首要责任主体，对建筑全部区域（含消防设施）承担直接管理责任。

　　多产权自用建筑：各产权人对其专属区域独立负责，公共区域实行共同管理责任制，须建立消防安全管理公约明确日常维护、经费分摊等实施细则。

　　产权人委托第三方使用时：①强制签订消防安全责任书，明确设施维护、隐患整改等具体权责；②无书面协议时法定责任仍由产权人承担；③管理使用方须在经营/使用范围内落实防火巡查、消防设施维护等现场管理义务。

　　产权人持续性责任：①定期核查承租方消防措施执行情况；②禁止设定影响消防安全的租赁条款（如违规分隔、堵塞通道等要求）。

　　该制度创新实现三大突破：一是确立产权人作为建筑消防设施管理的第一责任人地位，破解“产权与管理脱节”难题；二是建立“法定基础责任+约定补充责任”的双层责任框架，形成可追溯的责任链条；三是引入动态监督机制，防止责任转嫁导致的安全真空。通过明晰产权人、使用方的权责边界，有效解决建筑消防管理“主体虚化”的历史困局。

　　长久以来，注册消防工程师一直处于一个颇为尴尬的境地：尽管他们通过了严苛的资格考试，但往往难以找到施展才华的舞台。除了少数消防工程公司会对他们抛出橄榄枝外，由于缺乏法律层面的硬性规定，注册消防工程师的资格证书并未能为他们带来稳定的工作岗位。

　　随着本次条例的修订，这一现状迎来了转机。新条例明确指出，对于建筑高度超过百米的高层公共建筑，其管理使用方必须设立专职的消防安全管理人员，并且至少应有一名管理人员具有注册消防工程师资格。这一规定无疑为注册消防工程师资格持有者开辟了新的发展空间，特别是在我国高层建筑蓬勃发展的时代背景下，他们将在高层建筑消防管理中扮演更加重要的角色，迎来更加广阔的发展前景。

　　一、施工单位需事先规划动火作业方案，详细划分现场工作人员的消防安全职责，并保证动火操作人员资质、作业现场条件、安全预防措施及应急响应机制等均满足消防安全标准。

　　二、内部动火审批流程需严格依照规定执行，确保每一项动火作业均经过合法审批。

　　三、动火作业期间，必须遵守视频监控的相关规定，所有作业均需在监控覆盖范围内进行，严禁在无监控区域擅自动火。

　　四、施工单位还需制定专门的灭火与应急疏散预案，并组织演练，以提升应急响应能力。

　　特别强调的是，在人员密集场所正常营业期间，严禁进行任何施工动火作业。对于医院、养老院、宾馆等需24小时不间断运营的场所，或是面临紧急设备抢修等特殊情况下确需动火作业的，除需遵循上述规定外，还必须采取更为严密的现场监护与应急处置措施，全方位保障作业安全。

　　条例中明确规定：对于易引发火灾或加速火势蔓延的建筑材料，实施禁止或限制性使用。为此，市住房城乡建设部门携手相关部门，依据国家和地方的相关标准，共同制定、公开发布并定期更新一份禁用及限用建筑材料的清单。此举旨在从根本上把好建筑防火材料的质量关，无疑是对整个社会福祉的一大贡献。

　　条例明确要求医疗机构以及养老、康复、托管等服务性机构必须遵循以下消防安全准则：

　　一、须依据国家消防技术标准设置避难间，并正确设置相关标志，严禁任何形式的违规占用。

　　二、对重点区域和关键部位实施全天候监控，确保日间与夜间防火巡查工作的有效执行。

　　三、为行动不便的服务对象配备必要的辅助疏散设备，如呼吸面罩、担架及轮椅等，以便在紧急情况下能够迅速撤离。

　　四、制定具有针对性的灭火和应急疏散预案，明确工作人员在疏散、安置服务对象方面的具体职责，并定期组织演练，以提升应对突发事件的能力。

　　这一系列规定的实施，将大幅提升养老、康复等场所的安全水平，为老龄化社会的到来提供更加坚实的服务保障。

　　条例将近年来电动自行车管理的有效成果制度化，明确规定严禁在公共门厅、疏散通道、安全出口及楼梯间等关键区域停放电动自行车或为其进行充电，同时禁止电动自行车及其电动车电池进入电梯轿厢。为确保安全，居民住宅区、单位工作生活区等场所需依照标准设立电动自行车集中停放与充电区域，电动自行车须在指定位置停放并充电。此外，单位及住宅区物业服务企业应强化电动自行车消防安全管理工作，定期开展日常巡查，及时制止违规停放或充电行为，确保消防安全。

　　条例强调，消防技术服务机构需满足国家法定的执业要求，构建完善的管理框架和服务品质准则。在遵循国家、行业、地方及本市各项标准的基础上，接受委托，提供专业的消防技术服务，同时承担起保障服务质量的首要责任。

　　为提升服务透明度和监管效能，本市搭建消防技术服务信息管理系统平台。所有消防技术服务机构在提供服务时，必须借助此系统，确保服务信息的真实性、精确性及完整性得以记录。与此同时，消防监管部门正着手构建一套高效的信息应用处理机制，旨在进一步加强对消防技术服务活动的监督与管理，确保服务品质与社会安全水平同步提升。

　　条例明确指出，本市正加速推进智慧消防城市的建设步伐，依托云计算、物联网、大数据、人工智能等前沿科技，精心打造涵盖政务服务、火灾预防与控制、应急响应与救援、监管执法以及装备物资保障等多维度的消防工作智能化应用体系。此举旨在提升超大型城市的火灾防控与应急救援能力，确保城市安全。智慧消防作为智慧城市建设的关键一环，已被纳入整体规划布局之中，实现统一规划、协同推进与同步实施，以确保消防工作与城市发展的深度融合与高效协同。

　　条例规定：消防监管部门应当制定单位消防安全管理制度、火灾应急预案、火灾应急演练、消防安全协议示范文本，并向社会公布。这些平时的行政指导工作，消防救援部门很少做，今后已经成了消防救援部门的主要工作之一。

　　亮点十五：住建部门的消防验收成为消防救援开业前检查的依据，消防不再审查验收事项，便利了群众和社会单位

　　条例规定：消防监管部门应当将住房城乡建设部门的消防验收结果作为公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的依据，不再检查消防验收内容。城市更新中既有建筑改造工程的消防设计审查验收，按照本市有关规定执行。

　　本条例所规定的行政处罚，除另有规定外，均由消防监管部门决定。根据实际需求，市人民政府有权决定将部分消防行政处罚的权力，下放给乡镇人民政府及街道办事处来执行。

　　来源：明哥说消防，消防界综合整理发布；欢迎分享，转载请标明出处。编辑：文文；审核：小麟

　　消防界网络平台拥有专业的媒体推广、策划团队，消防企业可通过消防界进行企业形象展示、品牌推广、产品销售，将极大促进企业形象、产品品牌的提升，增加企业产品的销量，拓展企业产品的销售渠道。

　　由消防界官网、微博、抖音、微信公众号等组成的媒体平台，为行业提供策划、宣传、广告等媒体服务。凭借多年的新媒体运营经验和优质的专业团队，为社会各界提供全面的新媒体管理、运营、推广和营销服务。

　　承办、协办、联合主办消防相关展会、论坛、学术研讨会等；为消防企业筹办技术讲座，以及新技术、新产品推介会；与高校、科研机构合作，促进国际学术交流、访学等。

　　承接消防领域专著、绘本、插画、摄影作品等方面的出版业务；消防救援队伍内刊以及消防相关的会刊出版业务；消防专利、商标、课题以及高新认证等服务。

　　根据政府、企业的需求提供系统的解决方案，包括运营策划、宣传推广、教育培训、应急演练、安全评估、检查维保、火灾保险等。