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2024法治大事记:企业合规从喧哗到沉寂

  • 发表时间:2025-03-31
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2024法治大事记:企业合规从喧哗到沉寂(图1)

  作为一名法律人,回看这即将成为历史的2024年,如果选出最值得记录的法治事件,笔者认为应当是涉案企业合规不起诉工作的终止。

  今年初,笔者在《中国应急管理》杂志发表了一篇文章《论危害安全生产类犯罪涉案企业合规不起诉》。不同于当时的主流观点,笔者提出危害安全生产类犯罪原则上不宜适用涉案企业合规不起诉制度,有必要给涉案企业合规不起诉工作点一下刹车。这篇文章发表半年后,《检察日报》7月12日刊登了《以案为鉴护企“安”——最高人民检察院印发安全生产领域涉案企业合规典型案例》的报道。但是,与前四批企业合规典型案例不同,在最高检官网的典型案例专栏中并没有这批安全生产领域的案例。笔者最初认为是网站没有及时更新,没想到不久后听到的消息是涉案企业合规不起诉工作被叫停了。

  近年来,企业合规在司法实务界与学界可谓炙手可热,无数的会议、文件、课题、论文,创造了众多涉案企业合规不起诉案例,成就了无数的企业合规专家。市场上,企业合规师培训多如牛毛,各式各样的企业合规师证书满天飞。笔者就接到过推销电线块钱学网课,颁发企业合规师证书。然而,在企业合规经营概念提出之前,通说是企业合法经营,却从未听说谁有企业合法师的头衔。

  其实,早有一些学者与实务界人士对涉案企业合规不起诉提出过异议,比较有代表性的是车浩教授2023 年初在线主讲的“合规不起诉的批判性反思”讲座。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会刑法室副主任黄永在《法律适用》2024年第7期发表了文章《建设公正高效权威的中国特色社会主义刑事诉讼制度——中国刑事诉讼立法历程回顾和再修改前瞻》,文中提到“研究完善相对不起诉、附条件不起诉等制度,总结反思涉案企业刑事合规制度试点情况”。一些自媒体将这句话中的“总结反思”解读为叫停的信号。且不论网友的解读是否准确,涉案企业合规不起诉工作停下了,而且是突然彻底地停下了。一位外地的朋友告诉笔者,有企业已经进行合规整改,专家正准备写合规考察报告,工作也被叫停了。估计学界一些人正在进行的课题论文也会面临类似问题。

  目前,一些部门的网站已经删除了企业合规的内容,但是总结反思涉案企业合规不起诉制度试点情况是必要的,这终究是中国刑事诉讼制度发展历程中值得记录的一件事。

  《专家建议:健全优化安全生产举报奖励体制机制》,载《中国安全生产》2024年第9期。

  骆涌:《提高亚高处工业防护栏杆高度之我见》,载《河北安全生产》2024年第7期。

  骆涌:《适用法条时需谨慎考量——浅析安全生产法第一百零二条的适用情形》,载《中国应急管理报》2024年4月24日第3版。

  骆涌:《关于安全生产驻厂员制度的探讨》,载《河北安全生产》2024年第2-3期。

  骆涌:《开展相对集中行政处罚权工作需要明确监管责任》,载《河北安全生产》2024年第2-3期。

  骆涌、尚海龙:《论厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系——以政府规制体制变迁为视角》,载《行政与法》2024年第2期。

  骆涌、常旭辉:《论危害安全生产类犯罪涉案企业合规不起诉》,载《中国应急管理》2024年第1期。

  骆涌:《“通报批评”与“行政处罚决定公示”:混淆、辨析及完善》,载《行政科学论坛》2023年第11期。

  骆涌:《对“预先告知式”执法检查应当怎么看?》,载《中国应急管理报》2023年7月26日第3版。

  骆涌:《如何避免安责险“管制俘获”现象》,载《劳动保护》2023年第5期。

  骆涌:《浅析〈安全生产法〉关于“发包、出租”的规定》,载《河北安全生产》2023年第4期。

  骆涌:《浅谈设立“安全作业许可”的意义——从企业自用柴油加油装置安全监管谈起》,载《河北安全生产》2023年第3期。

  骆涌、尚海龙:《行政处罚决定法制审核与案件审核辨析》,载《山西省政法管理干部学院学报》2022年第1期。

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  骆涌:《对行刑衔接提出更高要求》,载《中国应急管理报》2020年12月30日第3版。

  骆涌:《以统一制服为契机 加强队伍建设 树立崭新形象》,载《中国应急管理报》2020年12月29日第3版。

  骆涌:《责任追究问题须审慎对待》,载《中国应急管理报》2020年12月4日第3版。

  骆涌:《公务员分类改革背景下构建新型公职律师制度的思考》,载《中国司法》2020年第10期。

  骆涌:《用执法文书证明“足够”与“充分”》,载《中国应急管理报》2020年5月30日第7版。

  骆涌:《查处灭火器失效问题适用法律之辨》,载《中国应急管理报》2020年2月18日第7版。

  骆涌:《安全生产强制性国家标准体系亟待加快建设》,载《中国应急管理报》2019年10月10日第7版。

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