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泉州市市场监管局发布一批规范行使行政处罚裁量权典型案例

  • 发表时间:2025-03-04
  • 来源:网络
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泉州市市场监管局发布一批规范行使行政处罚裁量权典型案例(图1)

  2024年10月15日,晋江市市场监督管理局罗山镇市场监督管理所执法人员根据投诉依法对晋江市罗山某餐饮服务店进行检查,发现当事人店内经营的菜品未标明价格,构成未按规定明码标价的违法行为。经综合考量,于2024年11月18日对当事人作出不予行政处罚的决定。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定,构成了未按规定明码标价的违法行为。鉴于当事人系初次违法,在被检查时,经教育提醒立即在店内悬挂价格标牌,未明码标价持续时间短。又经调解,当事人与投诉人已协商和解,违法行为轻微,没有造成危害后果,符合《泉州市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》序号21项的适应条件,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定,对当事人的违法行为不予行政处罚。

  明码标价是价格管理的一项行政性强制制度,实行明码标价,有利于保护消费者的合法权益,切实维护公平竞争的市场环境。晋江市市场监督管理局对当事人进行了诫勉教育,要求其加强对《中华人民共和国价格法》相关内容的学习并增强主体责任意识,严格按照《中华人民共和国价格法》等法律法规规定开展合规经营。

  2024年7月9日,惠安县市场监督管理局黄塘镇市场监督管理所执法人员根据举报线索依法对福建某食品有限公司进行检查,检查发现当事人生产的“魔芋结”包装背面标有“魔芋……生长于年平均温度16℃,海拔800米以上的亚热带山区或丘陵地区。……”等内容,构成广告使用引证内容未表明出处的违法行为。经综合考量,于2024年7月11日对当事人作出不予立案的决定。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十一条第二款规定,构成广告使用引证内容未表明出处的违法行为。本案中,当事人使用的引证内容来源于百度百科和科普中国网,引证内容真实、准确、合法,当事人于2024年7月11日完成包装标签内容的改正,符合《泉州市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单(2023版)》序号28项的适用条件,依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第一项规定,对当事人的违法行为不予立案。

  案后,惠安县市场监督管理局主动对当事人进行合规经营指导,结合监管中较常见的广告违法行为有针对性地向当事人普及《中华人民共和国广告法》及相关法律法规,增强其依法经营意识,并要求当事人在发布广告前对广告内容进行审查,做到合法规范经营。

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  泉州市泉港区市场监督管理局在食品安全监督抽检中,发现某购物广场有限公司经营的鲜豆腐的山梨酸及其钾盐(以山梨酸计)项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 添加剂使用标准》要求,构成了经营超范围使用食品添加剂的食品的违法行为。综合考量当事人违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素,于2024年10月10日对当事人作出减轻处罚的决定,在最低起罚点5万元基础上减轻处罚至0.5万元。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项的规定,构成了经营超范围使用食品添加剂的食品的违法行为。本案中,不符合食品安全标准的事项并非由当事人所致;涉案鲜豆腐的货值金额未超过1000元;收到检验报告后,当事人立即启动召回工作,并主动开展排查整改;不合格项目不属于农业农村部《禁限用农药名录》和第250号公告《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》中规定的禁用农兽药;未发生食品安全事故,符合《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单(修订)》减轻处罚事项清单第二十条及《泉州市市场监管领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则》第八条第二、三项规定的减轻处罚情形。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项的规定,对当事人的违法行为予以减轻处罚。

  泉州市泉港区市场监督管理局对当事人进行了案后回访,重点检查其是否全面履行食品进货查验义务,同时发放相关宣传材料,普及食品安全的基本常识及相关法律法规,提高其食品安全主体责任意识,规范经营行为。

  2024年7月12日,泉州台商投资区市场监督管理局在检查中发现某理发店使用过期的化妆品,构成使用超过期限的化妆品的违法行为。经综合考虑,于2024年9月19日对当事人作出减轻行政处罚的决定,在最低起罚点1万元的基础上减轻处罚至0.3万元。

  当事人的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条、第四十二条的规定。鉴于涉案过期化妆品尚未使用且当事人系初次违法,案发后积极配合调查,社会危害性较小,符合《福建省药品监管行政处罚裁量适用细则》第十一条第二、四、七项以及《泉州市市场监管领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则》第八条第二、三项规定的减轻处罚情形。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定,对当事人的违法行为予以减轻处罚。

  案后,执法人员积极指导当事人进行整改,同时,为进一步规范美发行业市场秩序,加强染发类化妆品质量安全监管,泉州台商投资区市场监督管理局开展化妆品行业规范提升行动,通过行政指导督促化妆品经营店、美容美发店落实主体责任,切实建立进货查验记录制度,重点指导查验化妆品是否注册、备案,标签是否符合规定,定期检查清理过期化妆品。通过查处一家、警示一片、规范一区,不断提升辖区化妆品经营者合法经营意识,保障群众用妆安全。

  2024年7月,惠安县市场监督管理局螺阳镇市场监督管理所执法人员收到福建省某消防科技有限公司生产销售的灭火器《检验报告》,检验结论均为被抽检样品灭火器不符合GB4351.1-2005标准要求。经查,2024年1月5日至2024年6月18日间,当事人生产销售不合格批次的灭火器产品货值金额38524元,违法所得31520元。

  当事人生产销售的灭火器属于不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第一项规定的产品质量要求的产品,其行为违反该法第十三条第二款规定,构成生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品违法行为。依据该法第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”惠安县市场监督管理局责令当事人停止生产、销售不合格产品,并没收违法所得31520元,从重罚款92457.6元。

  消防产品是保护人民生命财产安全的一道重要防线,消防产品质量关系到火灾预防、控制及救援过程有效性,强化不合格消防产品处置,严把质量安全关尤为重要。根据《中华人民共和国消防法》第六十五条第一款:“违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。”的规定,当事人具有《福建省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十二条第二项规定的从重处罚情形,惠安县市场监督管理局依法对当事人生产、销售不合格的消防产品的行为给予从重处罚。

  案后,惠安县市场监督管理局主动对当事人进行合规经营指导,引导企业加强产品质量合规管理,完善质量管理体系,抓好关键工序的品质控制及产品出厂质检。

  某厨卫实业有限公司在国家市场监督管理总局组织的监督抽检中,其生产的陶瓷片密封水嘴经检验不符合强制性国家标准。经查,当事人生产销售上述不合格陶瓷片密封水嘴货值金额2555元,违法所得2263元。当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条的规定,构成生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品的违法行为。鉴于当事人2023年因生产的洗衣机水嘴不符合国家标准被行政处罚,属于一年内因同一性质违法行为受过行政处罚的从重情节。经综合考虑,2024年3月,南安市市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定,责令当事人停止生产、销售不合格产品,并没收违法所得2263元,从重罚款6387.5元。

  案后,南安市市场监督管理局仑苍镇市场监督管理所开出合规指导清单,重点对当事人讲授《中华人民共和国产品质量法》中生产企业应履行的法定义务;召开质量分析会,向当事人送达《产品质量改进建议书》,列明存在的问题,提出明确的改进建议,指导其及时更换生产线上磨损零件、改进生产工艺、加强质量管控、完善出厂检验。经过改进,当事人试产出新一批钢四方淋浴向上(陶瓷片密封水嘴),经第三方检测机构检验,判定为合格产品。同时,向当事人发出《南安市市场监督管理局行政处罚信息信用修复告知书》,指导当事人日后进行信用修复。(供稿人:陈晓丹)

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