5月20日，市十三届人大常委会第四十一次会议听取和审议了《惠州市人民政府关于老旧小区消防安全工作情况的报告》（以下简称《报告》）及市人大社会委的初审报告。会议充分肯定近年来全市老旧小区消防安全工作取得的阶段性成效，同时指出当前仍存在综合治理力度不足、设施改造滞后、管理责任缺位等突出问题，并提出一系列针对性意见建议。

　　根据《报告》，目前全市共有老旧小区1307个，其中惠城区836个、惠阳区150个、博罗县84个、惠东县38个、龙门县171个、大亚湾开发区26个、仲恺高新区2个，2026年计划改造97个。全市老旧小区以单位集资房、福利房、早期商品房为主，普遍存在建设标准低、消防设施先天不足、电气线路老化、管理力量薄弱、老年居民占比高等问题。2021年以来，全市共投入15.22亿元用于老旧小区改造（含消防安全）；全市老旧小区近三年未发生较大及以上火灾事故，总体形势平稳。

　　在政策体系方面，我市出台了《惠州市消防安全治本攻坚三年实施方案（2024—2026年）》《惠州市城镇老旧小区改造实施方案》等文件，建立政府统一领导、部门依法监管、镇（街道）具体负责、社区网格落实的工作机制，形成上下贯通、全域覆盖的政策执行体系。

　　在设施改造方面，坚持应改尽改、先急后缓，“十四五”期间投入3485万元完成376个老旧小区消火栓、应急照明、灭火器等设施更新改造；投入约1.74亿元实施燃气“瓶改管”专项工程，新建及改造燃气管道超过1000公里；全市建成电动自行车充电端口16万余个。

　　在隐患排查方面，2025年共整治占用疏散通道和安全出口3800余处，拆除改造封闭式防盗网和广告牌15.8万处，拆除占用消防通道违建1万余平方米，有力消除了一批老旧小区存量消防隐患。

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　　市人大常委会组成人员在审议中指出，虽然全市老旧小区消防安全工作取得一定成效，但综合治理举措不多、部门履职存在薄弱环节、消防设施改造滞后、群众安全意识淡薄等问题仍然突出。市人大常委会组成人员建议，市政府要进一步强化统筹协调，构建全域协同治理格局；压实各方责任，强化督导问责；坚持建管并重，健全消防设施保障体系；深化宣传引导，织密群防群治安全网。

　　市人大常委会委员王冉指出，当前老旧小区消防基础设施欠账较多，“三无”小区管理缺位、消防通道堵塞等问题仍存在，一旦发生火灾，后果不堪设想。他建议，市政府要组织对全市老旧小区开展全覆盖排查评估，建立“一区一策”台账，尽快出台消防安全专项规划；消防、住建、城管等部门要主动靠前、严格排查，将物业消防履职情况纳入信用评价，建立消防通道常态化执法机制；供电、通信等管线单位要履行社会责任，积极参与管线改造；街道社区要落实兜底管理责任，将“三清三关”等要求落实到每个楼栋，让安全意识深入人心。

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　　市人大常委会委员翁日鸿认为，当前较突出的问题是管理主体缺失和群众自治机制尚未形成。他建议通过“明责立规、强基赋能、群防群治”来破解难题，以法治方式明确责任链条，通过地方性法规或规范性文件明确业主、物业、社区、部门各方责任，形成“业主尽责、物业履职、社区兜底、部门监管”的责任体系；将老旧小区消防安全整治纳入民生实事，对“三无”小区推行社区托管、楼栋长负责、准物业服务等模式，建立“改造—运维—监管”闭环管理机制；激发群众自治活力，将“三清三关”、禁止飞线充电、不占用消防通道等要求纳入小区管理规约，建立隐患有奖举报机制，组建志愿消防队伍，实现共建共治共享。

　　市人大常委会委员戴学碧则聚焦消防设施改造提出相关建议。她指出，当前消防设施改造覆盖面不足，且部分已改造项目存在改造不彻底、关键内容缺失等问题。她建议健全跨部门会商机制，在方案制定环节广泛听取居民意见，不搞“一刀切”；坚持同步设计、同步施工、同步验收，将消防设施改造深度融入老旧小区整体改造；对已完成改造但消防设施仍有缺失的小区开展专项改造行动，优先解决“三无”小区的消火栓无水、管网老化、器材失效等突出问题；改造完成后要明确维保责任主体和资金来源，确保改造一个、管好一个。

　　市政府有关负责人现场回应表示，市人大常委会指出的问题靶向精准，提出的建议务实可行，市政府完全赞同、诚恳接受、坚决整改。下一步将坚决扛起主体责任，重点在四个方面抓好落实：高站位统筹抓整改，建立专题会商、清单管理、限期销号、跟踪督办机制，优先治理重大安全隐患；拓宽资金渠道，设立市级老旧小区消防安全专项补助，简化维修资金使用流程，构建多元筹资模式；压实链条强管理，强化部门联合监管，对“三无”小区推行社区托管、居民自治、楼栋长负责制，持续推进“拆窗破网”清障行动；开展精准宣传，聚焦老年人、租房户等重点群体，常态化开展入户宣讲、案例警示和应急演练，全力守护人民群众生命财产安全。