立足基层治理实际，漯河市源汇区创新探索“以服务换真心、以真心换同心”的治理新模式，让数千名外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，告别城市治理“局外人”身份，从旁观者变身共建共治的“合伙人”，从被动管理的对象一跃成为深耕街巷、守护城市的“摆渡者”，为基层治理注入鲜活的流动力量。

　　5月6日正午时分，漯河市源汇区老街街道商圈烟火氤氲、人流熙攘。身着红、黄色工装的外卖骑手穿梭奔忙，留下一个个疾驰的身影。

　　他们曾是这座城市里行色匆匆的过客。而今，这群穿行在大街小巷的新业态劳动者，又多了一个新身份——流动网格员。

　　源汇区现有新就业群体数千人，年龄集中在23至40岁。他们每天穿梭于大街小巷，哪条巷子井盖松动、哪个小区消防通道堵塞、哪棵树在大雨后倾斜——骑手往往比社区干部更早发现。基层治理工作千头万绪，事务覆盖面广，工作中容易出现巡查与信息收集盲区，新就业群体具有高频出行、全域覆盖的职业特性，拥有流动巡查的天然优势，能够第一时间发现街头巷尾的细微问题，精准补齐基层治理短板，有效填补城市治理缝隙与管理空白。

　　2024年6月29日，源汇区民主路车流如织。京东外卖骑手马彦峰在送餐途中，忽然瞥见路边一家小吃店门头窜起黑烟。他猛捏刹车，抄起附近商户的灭火器就冲了上去。由于之前在食品企业工作时接受过使用灭火器培训，马彦峰使用起灭火器十分熟练，十多分钟后，火势便被成功压制。马彦峰擦了一把汗，跨上车继续赶路。“送餐虽然超时了十几分钟，但平台事后了解原因后，对我免予处罚。”马彦峰腼腆地说道。

　　类似的故事不胜枚举：骑手丁熠航在雨夜冒雨守候半小时，将遗失手机物归原主；外卖小哥曹长清在受降路送餐时察觉因某浴池老板跑路引发了人员聚集，当即联系社区并报警，避免了一起群体性事件升级；汛期积水漫过街沿，数十名外卖小哥自发搬运沙袋、疏通下水道……

　　“他们是城市的‘活地图’，更是基层治理的天然触角。”源汇区委社会工作部部长王国一说。

　　与此同时，这群年轻人也有自己强烈的渴望。“他们渴望被看见、被尊重，期盼在这座城市找到归属感。”顺河街街道戏楼后街社区党委书记张濛濛在接触外卖小哥后深有感触。

　　一边是基层治理的“缺人手”，一边是新就业群体的“融入难”。源汇区敏锐地捕捉到这一“双向需求”，专门抽调社区干部实地体验骑手工作，通过体验深入了解他们存在维权意识薄弱、劳动保障政策了解不足、老旧小区楼栋信息辨识度不强、身份认同感不强等问题。据此，当地推动新就业群体“友好场景”建设工作，并由区委社会工作部牵头，推出“暖新九策”——从思想引领、诉求畅通、服务阵地、群团聚能、职业赋能、关爱帮扶、安全护航、先锋激励、智慧共治九个维度服务新就业群体。

　　要让骑手们愿意停下来、留下来，首先得解决困扰他们最现实的“吃饭难、喝水难、休息难、充电难”等最基本难题。

　　源汇区的解法很实在——全区建成“1+118+N”暖心服务驿站矩阵，其中10余个驿站24小时开放。老街街道新华街社区爱心驿站面积虽小但“五脏俱全”：微波炉、饮水机、充电设备、急救药箱、沙发……骑手刷脸注册即可进入。部分驿站设在医院停车场旁，还能为网约车司机提供30分钟内免费停车。

　　驿站只是起点。最近刚营业的“老街幸福食堂”，对新就业群体推出专属折扣：登记注册“漯小智”平台享九折；针对外卖骑手职业特殊性，下午两点后错峰就餐可享六折优惠，9元一餐，自助不限量。

　　“好多外卖小哥为了赶时间，经常蹲在路边啃方便面，以后也能坐下来吃口热乎饭了。”顺河街街道建设西路社区党委书记王思宁说。

　　关怀不止于温饱。源汇区联合多个职能部门，统筹各方资源，推动日常托管常态化。去年暑假，新华街社区联合工会开设免费托管班，解了数十个骑手家庭“孩子无人看”的燃眉之急。此外，在新玛特商场门前广场举办的义诊活动中，漯河立德社会工作服务中心的心理咨询师、漯河爱尔眼科医院与美年大健康体检漯河分院的医务人员轮流驻点，为骑手们提供免费健康服务。社区在重要节日为他们组织活动、筹办集体生日会、表彰先锋骑手等。

　　“以前觉得自己就是个送餐的，现在感觉有人惦记着我们。”外卖小哥潘世勇说。

　　针对平台用工、合规运营、劳动保障等问题，源汇区设立“站长接待日”，由平台负责人直接听取骑手诉求，联动市场监管、人社、公安等职能部门协调解决，并链接工会、妇联资源提供法律援助、心理疏导、就业推荐等延伸服务。

　　暖心服务让骑手们感受到了尊重，但要让他们真正参与治理，还需要制度的“桥”和“船”。

　　源汇区赋予新就业群体“流动网格员”“社区合伙人”等正式身份，建立微信群作为信息上报渠道，由站长汇总后提交管理部门。骑手通过“随手拍”小程序，一键上传井盖破损、树木倒伏、消防隐患等问题，社区快速响应、限时处置，形成“随手拍—即时传—快处置”的闭环。

　　党建引领同步跟进。源汇区已成立新就业群体党委，探索在街道层面设立党支部，引导党员身份的新就业群体亮明身份，加入党组织，参与基层治理，针对外来骑手、外卖员等因户籍不在本地而难以入党的现实困境，允许长期居住满一定期限的优秀骑手、外卖员等在当地申请入党。

　　“已有骑手主动咨询入党流程。党员身份不仅能为他们带来荣誉感，还将在未来的职业晋升中发挥积极作用。”老街街道党工委书记来风说。

　　源汇区新就业群体服务中心负责人王珊告诉记者，过去存在许多骑手不戴头盔、车速快等问题，如今主动遵守交规的骑手比例大幅上升。“他们开始把自己当成社区的一分子，行为自然会跟着改变。”

　　源汇区创新推出“漯小智”积分激励机制。骑手通过上报隐患、参与志愿活动、见义勇为等方式积累积分，可兑换米面油、头盔、换电时长等实物与服务。

　　更重要的是，积分与城市福利深度挂钩——全年积分排名前10名者，子女可优先选择学校入学；前30名享有公租房申请资格；前300名享受免费健康体检。积分可通过线上平台和线下纸质“积分银行”同步记录，确保公开透明。

　　“九游娱乐最近有什么新活动？”

　　范德彪是当地小有名气的骑手。他的抖音账号“@漯河范德彪”，记录了累计带领200多人入职外卖行业的经历。他还曾救助一名被骗至漯河、身上仅剩90元的年轻人，帮他办理入职、解决住宿，并长期带教使其稳定就业。这样的“一人善举”，正在引发“多人效仿”的良性循环。

　　源汇区定期评选“最美骑手”“先锋骑手”，通过媒体宣传马彦峰救火、范德彪带教就业、曹长清预警群体性纠纷等典型事迹，让善举被看见、奉献有回报。

　　杜山峰从事网约车运营四年，他说：“积分多少不重要，重要的是感觉被尊重了。”即使是双胞胎娱乐主播陈孖茜、陈孖蕙这样的新业态从业者，也开始主动关注并融入这一体系。“以前觉得基层治理是政府的事，现在发现每个人都可以是参与者。”

　　源汇区委常委王婷表示，将持续优化平台，完善积分兑换功能，做到记录精准、兑换透明、激励到位；做强新就业群体党建，扩大党组织覆盖面，破解流动党员挂靠难题，吸纳更多优秀小哥向党组织靠拢；强化权益保障和社会关怀，规范平台用工，加大典型宣传，在全社会营造尊重骑手、关爱新就业群体的良好氛围；推动政务服务下沉，完善新就业群体服务中心功能，实现“小事不出驿站、大事联动联办”。

　　而更长远的目标，是构建一个真正意义上“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

　　“听到外卖小哥自豪地说：‘我是源汇区的流动网格员。’这对我们来说既是鼓舞，更是鞭策。当每一个为城市奔跑的人都被看见、被尊重、被激活，这座城市的治理根基，就有了最坚实的支撑。”源汇区委主要负责人表示，基层治理不是单向的管理，而是双向的奔赴。区委、区政府拿出真心服务，新就业群体回报以热忱参与，正如源汇区“暖新九策”所言：凝“新”聚力，共建共享；源汇友爱，暖“新”同行。