各项目审批部门，各县住房和城乡建设局，各建设、勘察、设计单位，施工图审查机构：

　　2026年是“十五五”规划开局之年，为深入贯彻中央城市工作会议及全国住房城乡建设工作会议精神，全面落实《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《西藏自治区绿色建筑推广和管理办法》《西藏自治区好住宅技术标准》等法规标准要求，推动城乡高质量发展，聚焦建设、勘察、设计、施工图审查机构法定职责，强化绿色建筑、节能建筑、消防安全、抗震设防、绿色建材应用、装配式建筑推广、“好房子”建设全链条管控，现就进一步提升我地区建设工程勘察设计质量有关工作通知如下。

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　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足阿里低压缺氧、严寒干燥、地震多发、紫外线强的独特环境，坚持“安全第一、质量至上、绿色低碳、因地制宜、文化传承”原则。以标准规范刚性执行为核心，以技术创新为支撑，以全流程闭环管控为手段，压实四方主体责任，落实质量追溯机制，降低违法违规行为发生率。

　　2026年实现以下目标：城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准和装配式建筑相关要求，绿色建材推广应用比例大幅提升；抗震设防达标率、消防安全设计合规率均达到100%；勘察设计文件一次审查合格率显著提高，重大质量安全隐患实现动态清零；《西藏自治区好住宅技术标准》174项技术措施全面落地，建筑气候适应性、健康宜居性、文化适配性显著提升。全面提升勘察设计质量，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明的“雪域高原西部明珠”提供坚实保障。

　　严格执行“先勘察、后设计、再施工”法定程序，不得压缩合理勘察设计和施工图审查周期，不得明示或暗示相关单位违反强制性标准。城镇建设用地范围内新建民用建筑按基本级以上绿色建筑标准建设，政府投资或以政府投资为主的公共建筑、单体面积2万平方米以上的大型公共建筑按一星级以上绿色建筑标准建设；装配式建筑装配率比例逐步提升；新建建筑节能率达到75%。将《西藏自治区好住宅技术标准》中气候适应、安全耐久等6类指标纳入设计任务书。组织勘察外业专项验收，验收不合格的不得开展内业设计。严格执行《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理办法》，涉及抗震、消防、绿色建筑等级等核心指标的重大变更，须经原审查机构审查，并报住建部门备案留存。

　　从事建设工程勘察的单位，须依法取得相应等级资质证书，并在资质许可范围内承揽工程。禁止超越资质等级承揽工程，禁止以其他勘察单位名义承揽工程，禁止允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。工程勘察企业项目负责人需签署质量终身责任承诺书，严格执行勘察纲要和工程建设强制性标准，落实本单位勘察质量管理制度，制定项目质量保证措施，统筹组织勘察各项工作。严格执行外业验收制度，勘察原始记录需在工作过程中及时整理、核对，确保取样、记录真实准确，严禁弄虚作假。

　　钻探、取样、原位测试、室内试验等关键环节的资料须留存备查，司钻员、描述员、土工试验员等作业人员需在原始记录上签字，项目负责人对原始记录进行验收签字。严禁违法分包、转包业务，实现勘察与设计数据实时共享，杜绝“两张皮”现象。

　　从事建设工程设计的单位，须依法取得相应等级资质证书，并在资质许可范围内承揽工程。禁止超越资质等级承揽工程，禁止以其他设计单位名义承揽工程，禁止允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程。

　　设计单位在设计文件中选用建筑材料、建筑构配件和设备时，需注明规格、型号、性能等技术指标，相关质量要求必须符合国家规定标准。同时，设计文件需全面符合《西藏自治区绿色建筑评价标准》《西藏自治区民用建筑节能技术标准》，优先选用《西藏自治区绿色建材产品推广目录库（2024、2025年）》中的材料。严格执行抗震、消防、装配式建筑、“好房子”建设等相关标准规范。建设工程设计单位应在施工前，向施工单位和监理单位说明勘察设计意图，解释勘察设计文件，并及时解决施工中出现的勘察设计相关问题。

　　施工图审查机构需依照有关法律、法规及自治区相关规定，对施工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。实行“重点清单+高原特色”双审查机制，重点核查以下内容：是否符合工程建设强制性标准；地基基础和主体结构是否安全；消防是否安全；人防工程防护是否安全；是否符合民用建筑节能强制性标准、绿色建筑设计标准、装配式建筑及绿色建材推广应用要求；勘察设计企业和注册执业人员签章是否齐全有效；涉及供暖、供氧、供水、供气、垃圾污水处理等工艺技术的市政基础设施项目，是否落实行业部门技术审查要求。同时，核查法律法规规章规定必须审查的其他内容。审查人员需具备高原工程审查经验，每年参加西藏地方标准培训时长不少于40学时。施工图审查机构应依法依规对勘察设计变更进行审查，严把变更环节的质量安全关。审查中发现违法违规行为的，需及时上报具有管理权限的城乡建设主管部门。

　　方案设计文件需满足编制初步设计文件及方案审批、报批的要求。重点开展“绿色+安全+宜居+传承”四维评审，核心审查建筑风貌与地域文脉的融合性、抗震设防类别的准确性、“好房子”设计标准的落实情况、绿色建筑等级的可行性，以及装配式建筑技术策划专项方案。各级项目审批部门需将上述内容纳入审批重点。

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　　初步设计文件需满足编制施工图设计文件及初步设计文件审批、报批的要求。重点审查节能计算书、抗震专项设计、可再生能源利用方案，核查绿色建材应用清单，确保技术方案适配高原施工、运维需求。

　　施工图设计文件需满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的实际需要。重点核查抗震构造详图、节能保温构造、消防安全疏散路径、绿色建材规格型号等关键内容，设计深度需符合《建筑工程设计文件编制深度规定》《市政公用工程设计文件编制深度规定》要求。

　　勘察设计变更遵循“非必要不变更”原则，任何单位和个人不得擅自修改经审查批准的设计文件。因原设计不符合工程建设强制性标准、无法保证工程质量，或存在设计遗漏、错误、与现场实际不符无法施工，以及政策调整、技术标准更新等客观原因确需修改的，勘察设计变更需符合国家和自治区工程建设强制性标准及相关管理规定，满足工程质量、使用功能和使用安全要求，严禁先施工后变更。

　　勘察设计变更分为重大变更和一般变更，需严格执行《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理办法》相关规定。

　　强化监管执法。各县住建局需积极开展专项检查，重点查处资质挂靠、低价竞争、违规变更、违反强制性条文等行为，对违法违规单位依法予以处罚，将相关信息记入信用档案并向社会公示。地区住建局计划于2026年4月至5月，组织开展全地区勘察设计质量抽查专项检查，对违反建设工程强制性标准规范的勘察设计企业和施工图审查机构依法处置。各县需建立健全投诉举报机制，及时受理、处理相关举报投诉。

　　强化信用管理。依据《西藏自治区建筑市场信用管理办法》《阿里地区房屋建筑和市政工程建设领域不良行为和“红黑名单”制度动态管理办法（试行）》要求，落实勘察设计单位和项目负责人信用评价机制，实行“红黑名单”制度。失信主体2年内限制参与阿里地区项目建设。

　　强化宣传培训。每年至少组织1次地方标准培训，重点围绕高原抗震、绿色建筑、“好房子”技术标准等内容开展。推广“好房子”设计优秀案例，全面提升阿里地区从事勘察设计行业整体技术水平。