佳木斯市向阳区:“三措”破“三难” 老城焕新安
- 发表时间:2026-01-10
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“以前,一提起这栋楼的安全,我这心里就跟压了块大石头似的,整夜整夜睡不踏实。”佳木斯市向阳区康丽综合楼负责人王桂英的感慨,道出了许多多业态经营综合体管理者的共同难题。楼里各类商铺聚集,可消防设施老化,商户安全意识参差,一出问题就“扯皮”。“责任像皮球,踢来踢去,真叫人头疼!”
如今,再见到王桂英,她眉头舒展了:“现在可不一样了!责任理清了,设施一起管,信息及时通。以前是我一个人‘单打独斗’,现在是整栋楼‘组团作战’!”
从“心头大石”到“心头踏实”,康丽综合楼的转变,是佳木斯市向阳区破解多业态经营场所安全治理困境的生动缩影。作为老城区与核心商业区,这里楼宇密集、业态混杂,“各扫门前雪”带来的责任模糊、管理脱节,曾是安全监管最“难啃的硬骨头”。
破局,先从摸清底数开始。“过去是笔‘糊涂账’,楼里到底谁在经营、谁该负责,往往说不清。”向阳区应急管理局局长张振说。2024年底,区里启动多业态经营综合体安全治理专项工作,区应急局牵头开展“政企座谈+专家研讨+现场踏查”立体化调研,应急、街道、社区网格员联动,逐楼逐户排查核实。
“我们用了近两周时间,通过网格员初筛、社区汇总、街道上报、应急局现场核实的‘四级联动’方式,最终精准识别并锁定19栋重点楼宇、104家重点经营单位,建立‘一企一档、一栋一策’的明细台账。”向阳区应急管理综合行政执法大队队长任伟刚介绍。
康丽综合楼被列为重点。“台账的建立一下就把扯皮的路给堵死了。”王桂英回忆,“那段时间区里同志十分辛苦,他们来不光是简单登记个名字,而是要走进每一栋楼,看清每一家店,明确每一个责任人。”最终这本清晰的“责任账”,成了管理的基石。
理清责任只是第一步。向阳区创新推出“信息共享、设施共用、机制共建”的组合拳,推动安全管理从“独角戏”变为“大合唱”。
信息共享,打通“孤岛”。在向阳区,每处多业态经营综合体的醒目位置都悬挂着安全管理公示牌,清晰列明产权人、经营负责人及属地监管人员的联系方式。这背后,是一张由区应急管理局牵头、街道安防办中枢协调的“1+N”安全生产联防联控网络,将主管部门、管理方和所有经营单位紧密联结。日常沟通依靠高效的联防联控工作群,政策知识实时推送,风险预警一键直达。正如合纵大厦佳垚舞蹈学校负责人所说,以前关起门来自己搞安全,心里总没底;现在进了这个群,预警、通知、提醒立刻知晓,感觉有了坚实的“靠山”。信息的高效共享,彻底打通了以往各自为政的“孤岛”。
设施共用,拧成“一股绳”。回到康丽综合楼,消防设施维护的老大难问题有了新解法。“我们这层的灭火器、消防栓,现在算是‘公共财产’。”王桂英介绍,“几家商户排班,每周轮流检查、记录。发现问题,马上在群里报备。”街道还定期组织联合演练,确保人人会用。“设施共管,责任共担,大家的主动性都高了。”王桂英说。
机制共建,立下“铁规矩”。区应急管理局聘请省级专家编制《向阳区“多业态经营综合体”安全生产手册》,清晰划分管理单位主体责任、经营单位直接责任及街道监管责任,构建“三位一体”责任体系。同步推行以“标准化、常态化、闭环化、制度化、实战化”为核心的“五化”工作法,并鼓励商户间建立“安全互助联盟”,形成“老带新、强帮弱”的共治氛围。区安防办还定期组织多部门联合培训,应急、消防、公安、市场等部门共同授课,百余名企业负责人参训,进一步统一标准、凝聚共识。
机制活了,成效实实在在。如今走进这些综合体,安全不再是墙上冰冷的制度,而是可感可触的日常。
“信息通了,心里就不慌。”佳垚舞蹈学校负责人说,“大厦里公示着24小时应急电话,遇到小问题也知道该找谁、怎么报,我们能更专注于教学。”
“担子轻了,关系却更近了。”王桂英笑道,“安全把大家拧成了一股绳,商户间沟通多了,相处也更和谐。”她的综合楼,正从昔日的“隐患点”变为“示范点”。
“自安全生产治理体系运行以来,全区已累计排查企业3.1万家次,整改隐患4000余项,核心是激活每个责任主体的内生动力。”张振总结道,“‘三措并举’就是要打通责任落实的‘最后一米’,让安全成为大家的自觉行动。”
从王桂英的“心头石落”,到学校负责人的“教学安心”,向阳区用一套务实管用的“组合拳”,为破解多业态经营场所安全治理难题,提供了清晰的路径。这条路,正让老城区的安全基底越筑越牢。
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