12月31日，邢台市政府新闻办举行“十四五”高质量发展邢台答卷系列主题第十九场新闻发布会，邢台市应急管理局党委委员、副局长武军介绍邢台市“十四五”应急事业发展成果，并与该部门相关负责同志共同回答记者提问。

　　“十四五”以来，邢台市应急管理系统在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“精准防、严格管、科学救”主线，深化应急管理改革，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，圆满完成阶段性任务，应急管理能力和水平迈上新台阶。

　　从统计数据看，“十四五”规划应急管理的主要指标提前完成。2025年事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降57.1%和61.3%，保持“双下降”态势。自然灾害方面，年均每百万人口因自然灾害死亡0.36人，远低于1人的目标值要求；年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.03%，大幅小于1%的目标值要求。

　　修订完善领导班子安全生产职责清单、重点工作任务清单，动态更新监管责任清单，各级安委会办公室建立体系化、常态化、实战化工作机制，实施综合组、地方组和部门组3个常态化工作组及N个专项业务科室的“3+N”运行体系，实现党政领导、部门监管、企业主体三级责任链条持续压紧。深化“千企万岗讲双控”活动，采取“送教上门”“案例解剖”等方式，帮助中小企业实现风险辨识、管控和隐患整改全流程标准化。深入开展安全生产大排查大整治、治本攻坚三年行动，制定并落实常态化隐患排查整治七项措施，实现重大事故隐患闭环管理、动态清零。推动企业健全隐患自查自纠制度，落实内部报告奖励。

　　矿山行业强力推进“八条硬措施”落实，中关铁矿顺利通过全省首轮非煤矿山智能化建设验收。危化行业信息化监管能力大幅提升，全市3家化工园区全部完成“十有两禁”整治提升和“一园一策”整治。工贸行业深入推进全市3024家企业开展双重预防机制建设，编制特色产业集群风险管控应用手册、“一企一方案”和工贸行业生产安全事故应急响应手册，推动冶金、有色等重点行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。

　　坚决落实“考培分离”要求，高标准建成市级安全生产考试点，被确定为全国AI考评试点。特种作业人员参训人数从2023年的1.08万人增至2025年的2.9万人，较2023年增长168%。构建政府、企业、第三方机构、专家、保险机构五方联动治理体系，打造安责险“邢台模式”。在全省率先组织开展安全评价检测检验机构整治，从资质保持、过程控制、技术服务报告3个方面入手，规范安全评价检测检验服务市场。精准发力开展分行业指导帮扶。创新实施风险研判协调机制，建立健全科学化、规范化、常态化的风险防控体系，强化会商分析、调度提示，形成上下联动、协同发力的工作格局。

　　整合市、县、乡三级应急救援指挥部职能，创新设立“一中心、七个工作组”运行机制，建成160人动态调整应急专家库，建立常态化综合风险会商制度。在全省率先组建100人规模的市级应急救援队，构建“突击队—常备队—后备队”三级体系，全市组建各类抢险救援队伍3351支86439人。落地1.488亿元基层防灾能力提升项目，为县、乡两级配备抢险装备，储备应急物资涵盖75个品种、40类专业装备，创新应急救援物资装备共享共用机制，提升物资装备使用效率。全市储备救灾物资474类289万余件。构建并优化“1+31+32”总体应急预案体系框架，实现全域覆盖、全灾种涵盖，累计组织各类应急演练超1万场次。

　　高标准完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，形成“2+1+6+10”核心成果报告，摸清6大类、22种灾害风险底数，2024年获评全国普查先进集体，普查及成果应用工作获评3个国家级试点。严格落实《河北省防汛避险人员转移条例》，实现县、乡、村三级应急避难场所全覆盖。创新构建“1+15+25”防汛预案体系，编制《邢台市“三断”处置应急预案》。建立市、县、乡三级森林防灭火指挥体系，高火险时段落实“三靠前”驻防机制，2024年在全省森林草原消防专业比武中获第二名。全面摸清480处地质灾害隐患点底数，创新构建市、县、乡三级防治体系。推进矿山生态修复与灾害治理融合，沙河红薯岭、信都区德胜公园等治理案例入选全国矿区生态修复典型，实现生态效益与安全保障双赢。建成88个地震烈度速报与预警台站，完成市级预警平台发布系统安装。推动减隔震技术在中小学、医院等场所应用，新增3个地球化学连续观测站点、1个大气电场观测站点和1个体应变监测站点。

　　一、记者：“十四五”期间，邢台市围绕应急管理现代化目标，在科技信息化支撑能力建设方面取得了哪些显著成效？

　　“十四五”以来，邢台市紧扣应急管理“精准防、严格管、科学救”主线，以科技信息化为重要抓手，全面推进应急管理科技赋能，构建起全方位、多层次的科技信息化支撑体系，应急指挥、监测预警、资源调度等能力得到大幅提升。

　　一是应急指挥信息化体系全面建成。依托全省预警指挥项目，不断完善邢台市应急指挥部建设，构建“三位一体”的应急指挥体系。纵向贯通直达基层的应急指挥网与政务外网双高清视频会议系统，188个乡镇全部接入各类应急指挥通信系统，实现一线救援现场与后方指挥中心实时调度，打通指挥“最后一公里”。同时，整合气象、林业、水务、水文等多部门数据资源，构建集监测预警、应急指挥于一体的信息化体系，强化视频调度系统联通，派专人24小时盯守，时刻保持指挥调度系统在线率、应答率，为高效指挥调度提供坚实网络保障。

　　二是监测预警与数据整合能力显著增强。搭建综合视频感知动态监控系统，具备多灾种综合预警能力，接入超2.4万路视频监控、273个雨量站、97个水位站及236部林火监控数据，实现风险监测数据实时汇聚与融合分析。建成功能完备的应急管理信息平台，精准录入风险企业5263家、小微企业93448家，梳理一级风险点1025个、二级风险点7763个，集成企业“双控”台账、电子地图定位、应急救援力量调配、事故救援演练等核心模块，为“网上巡查的千里眼”提供坚实数据支撑。组织实施“双控”机制建设“金睛”工程，推动全市2303家重点企业、2.6万个点位安装视频监控，实现“三违”问题早发现、早预警、早处置。

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　　三是应急通信与科技装备保障不断强化。构建“空天地一体”应急通信网络，配备卫星通信车、前突指挥车等专业装备及中型复合翼无人机平台，建成覆盖全市的应急通信网络，确保极端“三断”条件下通信畅通。创新应急救援物资装备信息化管理模式，优化调运流程，通过信息化手段实现应急物资存储、维护、使用全流程可追溯；建立全市应急物资共享共用机制，依托信息平台落实“全市一盘棋”就近调配模式，显著提升物资使用效率，当前全市应急救灾物资可满足Ⅲ级自然灾害救助应急需求。

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　　四是基层应急信息化赋能成效突出。坚持人防物防技防同步建设，建立直达基层的应急微信群宣传网络，覆盖13.8万人，累计发布防灾减灾信息20余万次，实现应急预警信息直达基层群众。推进基层“应急小站”建设，投入135万元为15个村（社区）配备应急物资与信息化设备，建强15支“第一响应人”队伍，有效提升基层组织自救互救能力和信息上报效率，夯实基层应急管理信息化根基。

　　二、记者：“十四五”期间，邢台市深入开展安全生产治本攻坚三年行动，促进了安全生产基础显著提升。请介绍一下安全生产治本攻坚三年行动都采取了哪些具体措施？

　　2024年国务院安委会专项部署治本攻坚三年行动以来，我市始终将治本攻坚行动作为安全生产工作的重要抓手，进一步深化落实，结合我市实际制定印发了1个总体实施方案和29个行业领域专项方案，扎实开展重点领域治本攻坚，持续提升本质安全水平。截至目前，治本攻坚三年行动前两年的各项任务均圆满完成，有效遏制了生产安全事故。主要采取的措施有：

　　一是完善制度规范，压实责任链条。在推动责任落实方面，逐级细化安全生产监管责任清单，明确36个部门共312条监管内容，动态调整托育机构、高风险旅游项目、新型储能电站等新兴行业领域监管职责，不断健全安全生产责任体系。建立各级安委会办公室体系化、常态化、实战化工作机制，实施“3+N”运行体系，强化会商研判、提示提醒、督导检查。

　　二是全面辨识风险，实行动态研判。市、县分级分部门制定安全风险问题清单和管控措施清单，推动各类安全风险全面纳入监管视野。组织各地各部门定期开展风险会商研判，印发风险提示，细化防控要求。充分运用风险监测预警系统，推动近5000家风险企业和9万余家微小企业全面纳入风险管控体系，定期开展区域与行业风险分析，对高风险地区和企业实施分级分类差异化监管。持续开展“千企万岗讲双控”活动，精准解决中小企业“不会管、管不好”的难题，推动风险辨识、分级管控、隐患排查全流程标准化，从源头防范化解安全风险。

　　三是常态化排查整治，推动隐患动态清零。严格落实常态化隐患排查整治工作机制7条措施，组织企业主要负责人每月开展全面自查和全员警示教育，逐岗位制作安全明白卡，每班开展岗前安全教育；部门每月开展“双盲”抽查，通报曝光典型问题，推动监管责任落实到基层末梢。全市组织开展《重大事故隐患判定标准》学习宣贯数千场次，排查治理重大隐患数2000多条，隐患排查治理质效持续提升。

　　四是紧盯重点领域，强化源头治理。持续推进重点行业领域全链条安全整治，开展电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等领域整治；深入排查整治民政服务机构、医疗机构、托育机构、幼儿园等单位消防安全隐患；常态化开展燃气管网高精度泄漏检测，推进燃气老旧管道更新改造；布设公路基础设施监测点位，对桥梁、隧道、边坡等实行实时安全监测；强力落实矿山安全八条硬措施；推动化工园区“一园一策”整治提升，多家化工园区达到低风险等级标准。

　　五是推动社会共治，实行重奖举报。修订完善举报奖励办法，拓宽奖励范围，覆盖行业领域和奖励情形进一步增加，调动了社会各界参与安全生产监督的积极性。全面推行企业内部报告奖励制度，指导企业建立内部隐患报告制度，激发企业自主防控内生动力，构建群防群治格局。

　　六是夯实基层基础，筑牢应急防线。制定实施进一步提升基层应急管理能力的落实意见，整合基层应急管理、安全生产工作力量，完善人员配备、物资储备等保障机制，推动监管资源向乡镇（街道）、村（社区）倾斜。以“安全生产月”“6・16安全生产咨询日”为抓手，开展系列活动2800余场，参与群众超38万人次；创新“送服务上门、促安全发展”送法入企活动7场次，深入重点企业解读政策法规；在市级主流媒体开设专题栏目，制作播映安全生产事故警示教育片，有效助力安全文化建设。